新浪財(cái)經(jīng)訊 9月17日下午消息 中青年改革開放論壇今日進(jìn)入第二個(gè)討論日。理論與宏觀組在會(huì)后總結(jié)稱，推動(dòng)新一輪財(cái)稅改革是成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、共識(shí)最大、條件最成熟、成效最令人期待的關(guān)鍵性改革，是切入口。

　　理論與宏觀組認(rèn)為當(dāng)前的局面有兩個(gè)新特色，一是進(jìn)入認(rèn)識(shí)的彷徨區(qū)，涉及到國有經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)論還是主導(dǎo)論、國有經(jīng)濟(jì)改革布局邊界問題。二是改革進(jìn)入深水區(qū)。

　　與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，1994年的分稅制改革時(shí)在中央財(cái)政難以為繼的財(cái)稅體制制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情勢所迫推出。經(jīng)過18年運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然財(cái)稅制度和體制也進(jìn)行過一些調(diào)整，但有些已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，需要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革。

　　當(dāng)前的財(cái)稅制度存在多方面的欠缺，一是稅負(fù)不公平，具有嚴(yán)重累退性。二是稅制調(diào)節(jié)功能差 間接稅重。三是資源稅輕環(huán)保稅收缺失。四是地方財(cái)政困難，和中央財(cái)政矛盾突出。五是預(yù)算支出不科學(xué)、透明度低。

　　“推動(dòng)新一輪財(cái)稅改革是成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、共識(shí)最大、條件最成熟、成效最令人期待的關(guān)鍵性改革，是切入口。”

　　與會(huì)學(xué)者認(rèn)為財(cái)稅改革需要突破重點(diǎn)的問題包括：

　　1、預(yù)算管理體制改革。應(yīng)合理配置預(yù)算編制審查和有關(guān)緩解權(quán)力配置、提高透明度，增加群眾參與、加強(qiáng)監(jiān)督、公平透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。

　　2、增加調(diào)節(jié)功能。著力解決貧富差距。盡快進(jìn)行房產(chǎn)稅、資源稅、土地增值稅等直接稅建設(shè)。

　　3、改革分稅制。降低中央稅收比重，強(qiáng)化地方稅建設(shè)增加地方政府財(cái)力自給自足能力。

　　4、突出增量改革。老人老辦法新人新辦法，不進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾

　　5、配合財(cái)稅體制改革。建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度。

　　“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)改革”。與會(huì)學(xué)者達(dá)成如此共識(shí)。

　　不過對(duì)于改組的上述討論，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生點(diǎn)評(píng)稱，“財(cái)稅是最困難最沒有共識(shí)的，那個(gè)稅征起來都很困難”。

　　在1984年青年經(jīng)濟(jì)工作者“第一次集體發(fā)聲”的莫干山會(huì)議28年后， 題為中青年改革開放論壇的又一次莫干山會(huì)議本周在故地召開。(丁蕊 發(fā)自莫干山)