今年中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)啟幕 首次分部門(mén)曬行政經(jīng)費(fèi)

　　安監(jiān)總局公車(chē)消費(fèi)占8成

　　隨著中國(guó)地震局19日零時(shí)在其官方網(wǎng)站上公布了2011年決算書(shū)，備受關(guān)注的新一輪中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)正式拉開(kāi)大幕。這是繼去年之后，中央部門(mén)第二次向社會(huì)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”等信息，并首次分部門(mén)公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，依照有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)2011年中央決算后，財(cái)政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門(mén)決算，中央部門(mén)收到財(cái)政部批復(fù)后即可公開(kāi)本部門(mén)決算。依此程序，從19日開(kāi)始，有關(guān)中央部門(mén)將向社會(huì)公開(kāi)2011年部門(mén)決算，并同時(shí)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。截至19日19時(shí)，92家中央部委在其網(wǎng)站上公開(kāi)了2011年度部門(mén)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”等情況。  

　　中國(guó)地震局

　　去年新購(gòu)12輛公車(chē)花費(fèi)294萬(wàn)

　　中國(guó)地震局19日在中央單位中首個(gè)以決算書(shū)形式公開(kāi)2011年度部門(mén)決算，其“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)情況同時(shí)公開(kāi)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)地震局“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算為5770.37萬(wàn)元，全年支出5607.43萬(wàn)元。在中國(guó)地震局“三公經(jīng)費(fèi)”中，因公出國(guó)(境)支出決算639.74萬(wàn)元，占11.41%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算3562.93萬(wàn)元，占63.54%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算1404.76萬(wàn)元，占25.05%。在公務(wù)用車(chē)方面，中國(guó)地震局對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的23輛公務(wù)用車(chē)予以報(bào)廢處置，更新購(gòu)置12輛，支出294.57萬(wàn)元，平均每輛24.55萬(wàn)元。中國(guó)地震局47個(gè)二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)支財(cái)政撥款的公務(wù)用車(chē)保有量為1082輛，全年運(yùn)行費(fèi)支出3268.36萬(wàn)元，平均每輛運(yùn)行費(fèi)支出3.02萬(wàn)元。

　　此外，中國(guó)地震局公布的數(shù)據(jù)顯示，其2011年度參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)59956萬(wàn)元。

　　國(guó)家信訪(fǎng)局

　　2011年度沒(méi)有新購(gòu)公務(wù)車(chē)

　　國(guó)家信訪(fǎng)局19日在其官方網(wǎng)站上公開(kāi)2011年度部門(mén)決算，其“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)情況同時(shí)公開(kāi)。數(shù)據(jù)顯示，2011年度，國(guó)家信訪(fǎng)局“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算165.45萬(wàn)元，比2010年度減少2.22萬(wàn)元。全年財(cái)政撥款支出決算161.21萬(wàn)元。

　　國(guó)家信訪(fǎng)局公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”重點(diǎn)在細(xì)化上下功夫：因公出國(guó)(境)費(fèi)支出35.23萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出108.78萬(wàn)元。國(guó)家信訪(fǎng)局2011年度沒(méi)有新購(gòu)公務(wù)車(chē)，實(shí)有公務(wù)車(chē)35輛，全年公務(wù)車(chē)運(yùn)行費(fèi)支出108.78萬(wàn)元，平均每輛3.11萬(wàn)元。車(chē)輛運(yùn)行支出主要用于機(jī)要文件交換、市內(nèi)因公出行以及開(kāi)展信訪(fǎng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需車(chē)輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。公務(wù)接待費(fèi)支出17.20萬(wàn)元。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家信訪(fǎng)局2011年度履行職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行而開(kāi)支的行政經(jīng)費(fèi)共計(jì)7582.01萬(wàn)元，其中：基本支出4086.35萬(wàn)元，一般行政管理項(xiàng)目支出3495.66萬(wàn)元。

　　安監(jiān)總局

　　去年支出決算5831萬(wàn)元

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局19日在其官方網(wǎng)站公布了安全監(jiān)管總局(含國(guó)家煤礦安監(jiān)局)2011年度部門(mén)決算，其中“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算6087.86萬(wàn)元，全年支出決算5831.95萬(wàn)元。

　　數(shù)據(jù)顯示，安全監(jiān)管總局2011年“三公經(jīng)費(fèi)”中，因公出國(guó)(境)費(fèi)支出380.24萬(wàn)元，占7%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算4693.88萬(wàn)元，占80%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算757.83萬(wàn)元，占13%。這份部門(mén)決算指出，“三公經(jīng)費(fèi)”中公務(wù)執(zhí)法用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)所占比例較大，主要由于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作具有必須“下井監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的特殊性及“臟、累、苦、險(xiǎn)、差”的特點(diǎn)，全國(guó)103個(gè)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著多達(dá)上萬(wàn)個(gè)礦井的監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，礦點(diǎn)多且多分散于山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，距離遠(yuǎn)、路況差，車(chē)輛作為最基本的監(jiān)察執(zhí)法工具，出動(dòng)次數(shù)多，導(dǎo)致車(chē)輛油耗、維修等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　政府接受公眾監(jiān)督更加自信

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文：與去年相比，今年中央“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)又邁進(jìn)了一大步。如在財(cái)政部公開(kāi)的決算中，因公出國(guó)(境)的開(kāi)支內(nèi)容細(xì)化到具體的會(huì)議、活動(dòng)、談判或考察，公務(wù)接待費(fèi)用也詳細(xì)列出了涉外公務(wù)接待的具體名目。今年“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不僅統(tǒng)一了格式和發(fā)布時(shí)間，而且內(nèi)容更細(xì)化，說(shuō)明更詳細(xì)，概念更清晰，并增加了行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。這體現(xiàn)了對(duì)民眾參與權(quán)和重大信息知情權(quán)的尊重，也表明了政府在接受公眾監(jiān)督方面更加自信。雖然與民眾期待仍有距離，但可以肯定這個(gè)距離在不斷縮小，隨著中國(guó)民主政治的發(fā)展，相信有一天“三公”公開(kāi)會(huì)符合中國(guó)民眾和納稅人的期待。對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府應(yīng)該采納合理意見(jiàn)，并通過(guò)合理引導(dǎo)得到民眾認(rèn)同。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明：公眾的質(zhì)疑說(shuō)明對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的定義認(rèn)識(shí)有不同，也說(shuō)明“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度的解釋有待加強(qiáng)。

　　百姓感受

　　更期待能看懂?dāng)?shù)字背后的深意

　　隨著中央部門(mén)的經(jīng)費(fèi)賬單陸續(xù)公開(kāi)，迎來(lái)的是公眾的一場(chǎng)熱烈討論。今年的“三公”賬單，百姓看懂了嗎？是否滿(mǎn)意？

　　在迅速升溫的網(wǎng)友評(píng)論中，有些網(wǎng)友說(shuō)，“何時(shí)能從這些賬單中看到每一筆支出？”“一次次的出國(guó)考察為了達(dá)到什么目的？”“這些錢(qián)花的是否必要？花的是否合理？”“花了這些錢(qián)起到什么效果？”公眾更期待能看懂這些數(shù)字背后的深意。

　　也有一些理性的網(wǎng)友希望“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模有所縮減：“能公布是個(gè)進(jìn)步，希望以后能省則省。”“不能單純看費(fèi)用多少，要看使用費(fèi)用的合理性，必須花費(fèi)的一千萬(wàn)元都沒(méi)問(wèn)題，不能花不該花的一分錢(qián)都是問(wèn)題，要有嚴(yán)格的精細(xì)化區(qū)分。”

　　新聞鏈接

　　三公消費(fèi)超限或追刑責(zé)

　　國(guó)務(wù)院7月9日公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，該條例將于今年10月1日起實(shí)行。條例明確，要嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模和比例，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。對(duì)于違反規(guī)定的，最高給予撤職處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　權(quán)威解讀

　　中央機(jī)關(guān)不存在職工“購(gòu)房福利”問(wèn)題

　　記者查看19日各大部門(mén)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少部門(mén)主動(dòng)回應(yīng)百姓關(guān)切，在公開(kāi)其2011年年度中央部門(mén)決算時(shí)，重點(diǎn)增加了對(duì)住房改革支出的解釋。

　　審計(jì)署在公開(kāi)內(nèi)容中對(duì)其去年的住房保障支出進(jìn)行了詳細(xì)解釋?zhuān)�指出去年該部住房保障支出決算4597.99萬(wàn)元，其中住房公積金比2010年增加577.11萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.14%。該部門(mén)解釋說(shuō)，主要是由于正常進(jìn)人、晉級(jí)等因素，2011年職工住房公積金的匯繳基數(shù)提高，支出相應(yīng)增加。財(cái)政部在公開(kāi)內(nèi)容中還對(duì)上下年的住房保障支出變動(dòng)情況作了說(shuō)明。該部去年住房保障支出3270.08萬(wàn)元，比2010年減少382.19萬(wàn)元，下降10.46%，主要受購(gòu)房補(bǔ)貼支出下降50.09%影響�？傮w上看，住房補(bǔ)貼增加的主要原因，一是規(guī)范津貼補(bǔ)貼，住房公積金計(jì)算基數(shù)提高，二是單位新職工人數(shù)多了，符合提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼人數(shù)增加。

　　毋庸置疑，在“一房難求”的當(dāng)下，中央部門(mén)住房改革支出如果增長(zhǎng)較快，難免會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　中央部門(mén)住房改革支出規(guī)模背后，體現(xiàn)了怎樣的中央單位住房改革政策？“從中央部門(mén)的說(shuō)明中可以看出，中央單位住房改革支出，包括住房公積金、提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼三項(xiàng)。這三項(xiàng)資金政策是1998年國(guó)家實(shí)行住房分配貨幣化改革的配套措施，是‘暗補(bǔ)’變‘明補(bǔ)’，主要目的是增強(qiáng)職工的住房消費(fèi)能力，推動(dòng)住房從實(shí)物分配走向貨幣化、市場(chǎng)化，并不是近年新出臺(tái)的政策�！必�(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。