據(jù)新華社北京7月19日電

　　截至19日19時，92家中央部委在其網(wǎng)站上公開了2011年度部門決算及“三公經(jīng)費”等情況。

　　這是中央部門繼去年首度向社會公開“三公經(jīng)費”之后，第二次向社會公開“三公經(jīng)費”預(yù)決算情況，并首次分部門公開行政經(jīng)費。從公開情況來看，2011年“三公經(jīng)費”實際支出多低于預(yù)算規(guī)模，更注重“節(jié)流”。集中亮相：

　　一日公開逾90家

　　與去年中央部門首次公開“三公經(jīng)費”持續(xù)時間較長不同，今年各中央部門在19日當(dāng)天“爆發(fā)式”集中亮相。截至19日19時，已有92家部委在其官網(wǎng)公開“三公經(jīng)費”。“同時同步集中公開，并且大部分出現(xiàn)在部門網(wǎng)站的顯著位置，中央部門今年公開的態(tài)度更值得肯定，更顯規(guī)范與及時，有助于公眾更好了解情況，化解疑問。”財政部財科所副所長白景明說。“與上半年公開部門預(yù)算一樣，此次各部門決算公開不僅統(tǒng)一了格式，而且內(nèi)容更加細化，普遍增加了部門職能、機構(gòu)組成等說明性材料，有的還提供了一年來的事業(yè)成效，更方便公眾對比了解情況。”白景明說。更加細化：

　　“三公經(jīng)費”去向看得明白

　　值得關(guān)注的是，今年在“三公經(jīng)費”細化上亦有突破，比如詳細說明了與“三公經(jīng)費”支出相關(guān)的車輛購置數(shù)及保有量、因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)和公務(wù)接待等情況。

　　以國土資源部的賬單為例，該部詳細列出了去年3535.78萬元“三公經(jīng)費”的去向。在因公出國(境)費用中，該部門共安排出國(境)團組233個，其中，考察團組135個，培訓(xùn)團組16個，參加各類會議團組82個，共484人次。我們也可以看到，該部去年末一般公務(wù)用車保有量277輛。

　　“作為預(yù)決算公開的突破口，‘三公’經(jīng)費公開逐步細化說明，有助于更好地接受百姓監(jiān)督，這樣政府在預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性就會得到遏制。”中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說。差異很大：

　　從不足百萬到超20億元

　　目前各部門“曬”出的“三公經(jīng)費”賬單，從不足百萬到超過20億元，不同部門間差異很大。

　　其中，國家稅務(wù)總局花得最多。去年“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算213834.9萬元，全年支出決算203842.15萬元。數(shù)據(jù)顯示，2011年國家稅務(wù)總局“三公經(jīng)費”中，因公出國(境)支出決算1130.34萬元；公務(wù)用車購置及運行費支出決算137078.69萬元；公務(wù)接待費支出決算65633.12萬元。公務(wù)用車方面，根據(jù)公開的信息，去年國家稅務(wù)總局購置費支出4739.52萬元，主要用于國稅系統(tǒng)報廢車輛更新；運行費132339.17萬元，主要用于稅務(wù)稽查、稅收征管、納稅服務(wù)等執(zhí)法執(zhí)勤用車和一般公務(wù)用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。至2011年底，國稅系統(tǒng)共有執(zhí)法執(zhí)勤用車和一般公務(wù)用車保有量49850輛。“部門職責(zé)不同，‘三公經(jīng)費’會存在差異，這是正常現(xiàn)象。”白景明說，有的部門職能特殊，用車較多，如公安部，執(zhí)法用車很多；有的代表政府外交活動很多，如商務(wù)部，出國費用會相對多一些，因此不宜直接就數(shù)字簡單作比較。

　　此外，不同部門人員數(shù)量不一，也導(dǎo)致“三公經(jīng)費”產(chǎn)生差異，特別是實行垂直管理的單位，由于財政供養(yǎng)人員較多，其“三公經(jīng)費”相對較高。

　　【網(wǎng)友質(zhì)疑】

　　公開能否約束不合理公務(wù)消費

　　中央部門“三公經(jīng)費”引發(fā)公眾的熱烈討論。大多數(shù)百姓認為“三公經(jīng)費”公開是一種進步，但公開能否對不合理的公務(wù)消費進行約束，成為關(guān)心的話題。

　　來自江蘇的網(wǎng)友說：“能公布就是個進步，希望以后能省則省。 ”一位廣東深圳的網(wǎng)友表示：“各部門僅僅是公開，但面對質(zhì)疑，如何調(diào)查？公開是一種進步，但公開不是目的。 ”

　　也有網(wǎng)友提出：“何時能從這些賬單中看到每一筆支出？ ”“一次次的出國考察為了達到什么目的？ ”“這些錢花的是否必要？ ”公眾更期待能看懂這數(shù)字背后的深意。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，老百姓的質(zhì)疑主要是針對超標準公務(wù)消費，因此要明確標準，讓百姓看得明白。