據新華社電  截至昨日19時，92家中央部委在其網站上公開了2011年度部門決算及“三公經費”等情況。這是中央部門繼去年首度向社會公開“三公經費”之后，第二次向社會公開“三公經費”預決算情況，并首次分部門公開行政經費。

　　三公賬單最多超20億

　　目前各部門“曬”出的“三公經費”賬單，從不足百萬到超過20億元，不同部門間差異很大。據了解，國家稅務總局2012年的“三公經費”預算為213834.9萬元。

　　“部門職責不同，‘三公經費’會存在差異，這是正常現象。”財政部財科所副所長白景明說，有的部門職能特殊，用車較多，如公安部，執法用車很多；有的代表政府外交活動很多，如商務部，出國(境)費用會相對多一些，因此不宜直接就數字簡單作比較。此外，不同部門人員數量不一，也導致“三公經費”產生差異，特別是實行垂直管理的單位，由于財政供養人員較多，其“三公經費”相對較高。

　　白景明指出，此次不少中央部門不僅公開了財務收支數據，還對部門職能和單位構成、對支出的具體用途等信息也進行了解釋，這樣社會公眾在面對不同部門決算數據時，就能結合部門的實際情況作出更為客觀的判斷和評價。

　　“比如，有的部門是中央垂直管理單位，支出規模是由幾千個單位匯總而成，支出金額較大是一種客觀事實。”白景明表示，部門支出是否正當、合理，要結合部門工作職能、承擔的任務、機構設置和人員數量等實際情況綜合分析判斷。

　　陽光是最好的防腐劑

　　近年來，以“三公經費”公開為代表的預決算公開，作為推動政府信息公開的重要舉措加快推進。

　　白景明指出，建立完善的預算透明制度需要一個過程。不可否認我國政府推進信息公開取得很大進步，但仍與公眾期待存在差距，這需要政府在完善預算管理制度的同時，更深入細致地向公眾解釋每一筆錢是怎么花的，同時也要把管理制度向公眾公開，讓公眾監督政府有據可依，充分發揮各渠道監督作用，推動政府信息公開透明。

　　北京大學法學院教授劉劍文認為，“三公經費”監管應探索建立綜合性治理機制，事前設立標準，通過人大審批，在預算中有所體現；事中，即預算執行過程對每個環節都應有監督；事后要有問責。　　“陽光是最好的防腐劑。‘三公經費’公開作為預決算公開的突破口，應做好并逐步細化說明，讓公眾看得懂，這樣政府在預算執行過程中的隨意性就會得到遏制。這是以公民權利來制衡政府權力，對中國未來的發展非常重要。”劉劍文說。