21世紀網 村鎮銀行不斷擴張的背后，是全國布局的發展失衡。而且，更甚的是，原規劃定位于服務貧困落后農村的村鎮銀行，在國家貧困縣中卻鮮有分布。

　　2007年，中國第一家村鎮銀行——四川儀隴惠民村鎮銀行有限責任公司成立。到2012年6月底，中國村鎮銀行已經經歷了五年多的發展。

　　村鎮銀行如今發展情況如何？為了解真實而準確的全國村鎮銀行現狀，21世紀網根據中國銀監會公布的村鎮銀行信息進行了整理，梳理了全國(不含港澳臺地區數據，下同)村鎮銀行的發展圖譜。

　　數據顯示，截至2012年6月30日，全國有1101家村鎮銀行，如剔除部分村鎮銀行開立的支行數量，則數量為731家。

　　其中，遼寧省和浙江省分布最多，青海省則分布最少，西藏自治區內村鎮銀行尚屬空白。同時，東部區域和西部區域村鎮銀行數量接近，但如果仔細分析其布局情況，不難發現，現在一些村鎮銀行的分布與當初銀監會設定的布局區域并不相符，一些村鎮銀行正游離在區域之外快速發展。

　　十省份占全國村鎮銀行數量超六成

　　目前，村鎮銀行已遍地開花，但是，從布局來看，仍呈現部分區域相對集中的態勢。

　　目前，全國范圍內，除西藏尚沒有村鎮銀行網點外，其它省份均有分布。

　　村鎮銀行數量最多的省份是遼寧和浙江，均為89家。其次為四川和河南，數量分別為86家和83家。處于次級梯隊的是內蒙古71家、江蘇69家、山東59家、安徽49家、廣西47家、廣東44家。

　　上述10個省份的村鎮銀行數量共計686家，占全國數量的62.31%。而其余省份則零散地布局著全國不足四成的村鎮銀行。

　　數量最少的省份是青海，僅在西寧有一家。

　　村鎮銀行分布較少的省份分別有湖北、吉林、江西、重慶、黑龍江、甘肅、山西、云南、河北、湖南，省內村鎮銀行數量分別為41、40、40、30、29、27、27、25、24、23，前述十省區共有村鎮銀行306家，占全國27.8%強。

　　在最后一個梯隊里的省份主要為部分東部地區省份和部分西部地區省份，其中，上海13家、福建12家、天津10家、北京9家、海南9家、貴州18家、新疆14家、寧夏12家、陜西11家、青海1家、西藏尚無，共計109家，占比9.90%。

　　村鎮銀行連年遞增

　　同時，村鎮銀的數量呈現著連年遞增的態勢。2007年中國銀監會批準設立的村鎮銀行為18家，2008年銀監會批準設立的村鎮銀行為78家，2009年為92家，2010年為277家，2011年這個數字為454家。

　　從數據對比來看，2011年批準設立的村鎮銀行數量為2007年的25倍多。村鎮銀行的正在逐年擴容。

　　今年以來，截至6月30日，全國村鎮銀行新增182家，其中河南22家，山東18家，浙江17家，江蘇16家，廣東11家、內蒙古11家、四川11家，廣西8家、江西8家、遼寧8家、重慶8家。東部區域的山東省、浙江省、江蘇省增幅較多。

　　根據對(地級)市的數據統計，河南省信陽市村鎮銀行新增7家，成都、鄂爾多斯市、桂林市、呼和浩特、聊城市分別新增4家。

　　事實上，在新增村鎮銀行數量較多的(地級)市中，河南信陽市、成都、鄂爾多斯市、桂林市在2011年底前被銀監會批準設立的村鎮銀行數量就相對較多。2012年上半年，這些地方的村鎮銀行繼續快速增加。

　　根據對全國村鎮銀行二級行政區劃涉及市區統計情況來看，到2012年6月底， 1039家村鎮銀行分布在265個地級行政區中，其中，66個(地級)市轄內內僅有1家村鎮銀行，43個(地級)市轄內有2家村鎮銀行網點、43個(地級)市轄內有3家村鎮銀行網點，綜合來看，209個(地級)市內村鎮銀行網點的網點數量均為5家及以下。

　　大部分的村鎮銀行數量還是集中在特定的一些區域。其中，村鎮銀行網點數量最多的前十個(地級)市為：成都市、大連市均為20家；桂林市、南陽市、寧波市均為18家；鄂爾多斯市、贛州市均為15家；松原市14家，哈爾濱市、信陽市均為13家。此十個城市的村鎮銀行數量占全國的14.9%。

村鎮銀行前二十(地級)市分布情況
序號	市區	數量
1	成都市	20
2	大連市	20
3	桂林市	18
4	南陽市	18
5	寧波市	18
6	鄂爾多斯市	15
7	贛州市	15
8	松原市	14
9	哈爾濱市	13
10	信陽市	13
11	臺州市	11
12	溫州市	11
13	鄭州市	11
14	內江市	10
15	鐵嶺市	10
16	宿遷市	10
17	阿拉善盟	9
18	麗水市	9
19	慶陽市	9
20	深圳市	9

　　貧困地區卻鮮見村鎮銀行

　　在村鎮銀行組建之初，銀監會曾規定，村鎮銀行所指農村地區，是指中西部、東北和海南省縣(市)及縣(市)以下地區，以及其他省(區、市)的國定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區。

　　而今，村鎮銀行的區域發展是否如當初設計規劃時布局一致？

　　根據統計局2011年公布的《東西中部和東北地區劃分方法》顯示，我國的經濟區域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區。

　　21世紀網對四大地區的村鎮銀行數據進行統計發現，其中，東部省份村鎮銀行數量為338家，占比31%；中部地區省份村鎮銀行數量為263家，占比24%；西部地區村鎮銀行數量為342，占比31%；中部地區村鎮銀行數量為158家，占比14%。

　　  

　　從 各個區域的具體情況來看，每個省都有支撐這個數據的“大戶”。其中，東部區域前三甲為浙江89家、江蘇69家、山東59家，占整個區域的64%。中部區域 前三為河南、安徽、江西，占整個區域65%；西部區域的前三則為四川、內蒙古、廣西，占整個區域60%。東北地區則為遼寧，占整個區域的56%。

　　當然，不能單純以數量來衡量村鎮銀行，但根據國務院扶貧開發領導小組辦公室公布的國家級貧困縣數據，再結合現今村鎮銀行的布局來看，真正的國家級貧困縣卻鮮少見到立足于服務農村的村鎮銀行。

　　2012年國家級貧困縣的名單顯示，各貧困縣主要分布在中西部地區，其中西部省份占375個。在所有省份中，貧困縣最多的是云南，有73個；其次是陜西和貴州，有50個。

　　但是相應省份的村鎮銀行網點是：云南25個、貴州18個、陜西11個。

　　例如，云南省的73個貧困縣分布在14個地級市及自治州內，但云南省25家村鎮銀行目前只布局在7個地級市及自治州，細致對比其數據后，不難發現，村鎮銀行分布在貧困縣區域內的網點其實很少。

　　村鎮銀行應當立足服務農村、滿足貧困縣的金融需求。但現實是，村鎮銀行的區域布局與貧困縣的重疊度太低。其實，這樣分布不對等的情形在其它地區也同樣可見。

　　村鎮銀行設立之初，曾將布局區域定為“國定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區”，而從目前情況來看，村鎮銀行要真正實現服務農村，真正做到扎根于“國定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區”的農村地區，顯然，還有很長的一段路要走。(21世紀網 馮娜娜)