【2012陸家嘴論壇專報】6月30日，平安養老保險股份有限公司董事長兼首席執行官杜永茂在2012陸家嘴論壇之“保險市場創新與養老保障體制的完善”主會場上表示，他對解決保障體制失衡的問題有五點建議。

　　第一點建議，第一支柱個人帳戶現在有空帳1.7萬億，這是公布的數字。應該盡快通過財政把它回歸到個人帳戶，做實。引入商業機構來管理，盡快進入到增值過程，這個空帳在那里沒有增值，怎么能有量的積累，不可能有。對第二支柱年金要擴容、增幅做大，要加快。現在包括哪幾個內容呢？第一年金門檻要求太高，應該放低條件。

　　第二，年金由企業要擴大到事業單位，甚至公務員隊伍都要建立年金。

　　第三個方面通過稅延的盡快推出，來調動國民個人積累養老金的積極性，由儲蓄性的養老資金轉變成投資性的養老，盡快實現增值，來積累養老金。這個是非常重要的，在美國要接近30%的比例。

　　第四，在整個養老金過程中間，要充分發揮商業對養老金管理的作用。要用市場化運作原則來做。這樣包括第一支柱個人養老金歸位以后也要進入商業機構，發揮他們的作用。同時，對商業機構的主體特別是專業的養老金公司，要列入國家優先發展產業序列，剛才講完全是新興發展起來的，遇到很多困難，包括稅收政策都要落實。現在也有很多自身發展受到很大的生存問題。

　　第五點建議，對養老金投資的渠道和領域要放開，擴大品種，擴大到非資產市場的物權、產權，要允許他們投資銀行理財產品、信托理財產品，基礎建設的債券化產品。以讓養老金在整個增值過程中間能夠充分享受到國民經濟發展的紅利，也在這個過程中充分展示和發揮商業主體在養老金管理作用，在國民經濟中間的資金配置作用。當然這個事情也要受國力和財力條件的限制。這個可以逐步推出。