6月30日消息，2012陸家嘴論壇于6月28-30日在上海舉行。深圳市人民政府金融發展服務辦公室主任肖亞非在“專題會場四：地方金融管理體制健全與風險防范”上表示，地方政府無論在金融改革創新還是經濟社會發展中，既不能當運動員也不能當裁判員，而是應該當好場地管理員。

　　以下是演講實錄：

　　首先我要羞答答地告訴大家，深圳金融辦可能是全國地方金融監管里職能偏弱、人數最少的金融辦。所以我很感謝主辦單位，特別是方星海主任邀請我們這些“弱勢群體”參加這個盛會。從深圳的理念，我們之所以把地方金融辦定位為一個純粹的協調服務機構，主要職能就是為金融機構協調服務，可能跟地方政府長期以來所堅持的小政府和市場化的方向有關。因為我們認為地方政府無論在金融改革創新還是經濟社會發展中，既不能當運動員也不能當裁判員，而是應該當好場地管理員。為什么不能當運動員大家都明白，裁判員地方政府也不能當，地方政府就是把場地管理好，比如說把燈光搞得更亮，把草坪剪得更好，歡迎各個球隊來打，打得好我們鼓掌，打傷了我們負責急救，打死了我們負責就地掩埋或者其他處理。我認為，地方政府主要三個職能，第一個就是引導，地方必須要跟宏觀政策相結合，也要在一個合理的邊界，地方金融辦要把這兩者之間引導好，這是第一個。

　　第二個，我覺得要發揮攪拌的功能，就是把地方所擁有的產業資源、人力資源，甚至土地資源，跟金融資源進行充分地拌合，反復的攪拌，產生裂變的效應，這就是地方金融辦需要做的。因為我們知道產業需要什么樣的金融服務，通過金融辦起一個溝通橋梁的作用。

　　第三，我們要協助做好金融穩定，發揮穩定器的作用。因為我們處在第一線，地方處置群體性風險的手段資源相對也比較多。所以我們在跨境邊界的情況下，誰家孩子誰家抱，地方監管應該承擔的完全由地方承擔，我們也會配合中央監管部門處置好我們的風險。關于地方監管體制改革，前面兩位領導的發言很受啟發，大家碰到的問題都是一樣的，我也提兩個建議。第一個建議就是關于地方金融監管機構，應該研究推進地方金融辦職責的法定化，因為我們所服務的單位的職責都是法定化的，腰桿很硬，各地金融辦的職能不太一樣，服務的半徑和領域也不太一樣，北京、上海要么是“高富帥”，要么就是“白富美”，我們就相對弱小一點，行政打架也時有發生，所以說，法定化方面要加以推進，我們也很“可憐”，國家頂層沒有對口的部門，我以前在別的政府部門工作的時候，還能找到上級，現在卻找不到，中央財辦好像也不是我們的上級，它是黨委的機構。地方監管機構如何實現法定化，這是很值得考慮的問題。另外就是地方監管機構協作的問題，因為我們是松散型的，我們職責范圍內的股權投資企業，包括小貸公司、融資擔保跨區域發展、跨區域試點的問題就很為難，比如說上海的小貸公司，同一個主體要到深圳去設，我們怎么辦？我建議是不是采取一些金融辦聯盟或者跨區域協作的方式，只要方主任給我出一個推薦函就批了，我們把這套協作網絡盡快建立起來。謝謝！