新華網北京6月27日電(記者崔清新 張曉松)中國國家審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會作關于2011年度審計工作報告時，首次提出“中央預算管理完整性”問題，明確指出，當前中國政府預算還未能覆蓋全部收支。

　　劉家義指出，在中央預算管理完整性方面，有些收支未納入預算管理。例如：中國清潔發展機制基金管理中心2006年以來收取的溫室氣體減排量交易收入101.25億元；商務部、衛生部和農業部2008年以來接受的國外無償援助資金收入62.09億元、支出10.92億元；財政部委托進出口銀行管理的外國政府貸款利息收入372.83萬歐元、支出173.82萬歐元等。

　　此外，財政部在向全國人大報告2011年中央預算執行情況時，少報19.22億元超收收入安排情況。中央公共財政國庫集中支付上年累計結余628.92億元，編入部門預算的不到一半。12個部門的12項政府性基金上年累計結余52.72億元，均未編入部門預算。

　　劉家義同時指出，中央國有資本經營預算范圍不完整。至2011年底，4100戶中央部門所屬企業尚未納入國有資本經營預算。

　　劉家義說，去年42戶中央金融類企業雖按其出資人分別向財政部、中投公司和人民銀行上繳利潤，但尚未實行國有資本經營預算管理。

　　他還指出，現行國有資本經營收益收繳比例仍偏低。盡管2011年提高了中央企業國有資本經營收益收繳比例，但個別企業的收益上繳比例仍低于其上市公司的分紅比例。