去年一季度以來，中國經濟增速逐季回落。從目前國內外形勢來看，下行壓力有增無減。

　　近期，一批事關全局、帶動性強的重大項目啟動。鼓勵民間資本投資的文件相繼出臺，包括投資額超千億元“兩廣”鋼鐵在內的一批投資項目接連獲批，支持節能家電消費的財政補貼下放……

　　“中國開始謹慎促增長。”外媒如此評價。專家分析稱，“謹慎”的原因在于，中國既需要保持經濟平穩較快發展，同時還要完成經濟結構艱難轉型的重任。

　　“這一輪投資的方向和力度，與應對全球金融危機時的政策有區別，強調更有動力的增長。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，當前經濟形勢比2008年實際上要好得多，特別是就業形勢還比較樂觀，我國沒有必要啟動像“4萬億”那樣的投資計劃，但要防止投資沖動，防止部分落后產能死灰復燃。

　　穩增長的關鍵，是提振內需與培育消費，尋找經濟發展新“引擎”。劉元春認為，目前出臺的政策突出了三個特點：一是保持原有在建項目的連續性；二是落實“十二五”規劃中一批重大、事關全局的項目；三是對民間資本開放，為民營經濟和民間資本創造投資新機會。

　　提振經濟的著力點在哪里？其一，綠色及高端導向。此次中央財政投入1700億元推進節能減排，在以增加投資助力“穩增長”的同時，更突顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進。

　　近期核準的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提：廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。中國鋼鐵工業協會有關負責人表示，目前鋼鐵產業“大路貨”過剩，但“精品”不足，這些項目的產品主打高端產品。

　　其二，消費導向。此次財政補貼推廣高效節能平板電視和節能空調活動，每臺家電補貼資金100元至400元不等。初步預計，推廣高效節能平板電視和節能空調將拉動消費1350多億元，這對國內消費市場是雪中送炭。

　　其三，市場導向。針對企業面臨的實際困難，國家正通過結構性減稅、強化金融服務實體經濟功能等，減輕企業成本負擔。“從鼓勵民間投資參與鐵路、市政、電信等領域建設已經顯現出，國家正在從依靠政府投資轉向市場投資。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

　　■文/新華社記者

　　陳芳 葉鋒 楊毅沉