市長動情揮筆一氣呵成：《湛江鋼鐵湛江夢》
編者按
編發王中丙市長飛機上動情揮筆、一氣呵成的這篇感想，感受與市長“巨石終于放下”一樣的是——“振奮人心”；心情與市長“只有平靜”不一樣的是——依然是“那么激動”。
讀罷此文，更加知道鋼鐵項目核準之艱難；深深感恩國家和廣東省對我市之關愛；切身體會今日湛江發展機遇之可貴。
湛江鋼鐵湛江夢。在湛江鋼鐵基地項目核準之際，我們要以主人翁的精神，肩負起建設湛江鋼城的重任；我們要用勤勞智慧雙手，將鋼鐵藍圖建設成為現實；我們要豪情滿懷，拼勁十足用行動向世界宣示——鋼鐵就是這樣煉成的！
在飛機上寫下這篇感想，北京——湛江，CA1877航班，5月25日，2012年。
從湛江上北京，從北京回湛江，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次。這次卻不一樣，因為湛江鋼鐵項目終于批了，終于獲得國家發改委下文核準了！三十年好事多磨，三十年夢想成真。面對湛江700多萬父老鄉親，面對東海島上萬搬遷村民，幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了！終于……！
值此歡欣鼓舞、振奮人心的喜慶時刻，作為湛江鋼鐵基地項目的親歷者之一，若要用一個字描述整個項目的審批過程，只有“難”；若要用一個詞臨摹現在的心情，只有“平靜”。因為期盼的時間實在太久太久，等待的過程實在太長太長，以致于拿到項目核準書時，心情沒有想象中的那么激動。
共和國產業發展歷史上，很難再找到哪一個項目，像湛江鋼鐵那樣承載著如此之多的光榮與夢想，牽動著如此之多的產業神經，受到如此之多的關注，擔負著如此偉大的歷史使命。
項目核準之難，襯顯產業轉型之難。
一個項目，五次上報。湛江鋼鐵基地項目的審批過程，就是一部共和國鋼鐵產業轉型史。伴隨著國家宏觀調控、產業調整，廣東產業升級、發展轉型的全過程，湛江鋼鐵基地項目獲得核準，顯示了國家堅定調整鋼鐵產業的決心，彰顯了廣東轉型升級的自信、勇氣和韌勁！
湛江鋼鐵基地從謀劃到批準，歷經30多年，但艱難的奮斗與等待還是在新世紀之后的整整十二個年頭。
2000年廣鋼提出進軍南沙，宣布從江河走向大海之后，地處粵北的韶鋼也在思考發展出路問題。2003年初，韶鋼向省政府提出實施沿海戰略轉移，在廣東沿海建設大型鋼鐵廠。時任中共中央政治局委員、省委書記張德江明確批示：韶鋼如果在沿海城市選點，湛江是理想之地。由此重啟漫長曲折的湛鋼之路。
省政府全力支持韶鋼選址湛江，并作出當時令廣鋼難以接受的決定：廣東只向國家上報一個新建鋼廠，那就是湛江鋼廠，實際否決廣鋼遷建南沙。省政府的決策有著重大背景。2004年，國家處在宏觀調控的大環境之中。當年4月，國家叫停江蘇鐵本公司違規建設鋼鐵項目。此時如果同時上報兩個新建鋼廠，獲批的可能性幾乎為零。為了促使湛鋼快速上馬，廣東只能上報一個鋼廠項目，而且決定引入寶鋼集團，由寶鋼實施湛江鋼廠建設。
為了建設湛江鋼鐵基地，協調地區利益成為擺在省領導面前的一道現實考題。改革開放以來，廣東乃至全國面臨的困境之一，是在地方發展積極性高漲的同時，由于統籌協調不夠，造成地區之間產業雷同、同質競爭，重復建設、資源浪費，形成錯綜復雜的利益關系。湛江鋼鐵基地項目涉及廣州、韶關、湛江等多個城市的發展與利益問題，協調處理難度可想而知。國家發改委似乎看到了這一點！明確提出湛鋼項目如果結合廣州城市鋼廠搬遷，獲批的可能性會大增，進而要求廣東省政府協調處理好廣州等城市之間的關系，形成統一意見再上報。
眨眼間到了2006年，全國鋼鐵產能已突破5億噸，鋼鐵產能過剩已成為諸行業之首。加快鋼鐵產業調整，控制鋼鐵產能過快增長成為當年國家產業政策的主旋律。
湛鋼項目雖困難重重，但廣東絲毫沒有松手，仍在逆境之中不懈努力，全力爭取。此時，國家發改委已接到廣西防城港鋼鐵項目的申請，兩個鋼鐵巨無霸項目同時布局在不到500公里的半徑范圍內，令湛鋼項目難上加難。
一方面湛鋼審批受阻，另一方面廣鋼南沙項目不能上報，省政府壓力空前。面對嚴峻形勢，省領導作出又一驚人決定：淘汰省內1000萬噸小鋼鐵，實施廣鋼環保搬遷，建設湛江鋼廠，并于2006年5月24日正式上報國家發改委。
廣東是鋼鐵消費大省，但一直是鋼鐵生產小省，除廣鋼、韶鋼兩大鋼廠，再無其他現代化專業化鋼廠。但龐大的市場需求，卻吸引眾多民營小鋼廠在廣東尤其是粵北各市發展迅速，尤以梅州、河源居多。2006年開始，廣東省壯士斷腕，花兩年功夫，運用經濟、環保、信貸、行政等手段，淘汰了全省落后小鋼鐵。省政府第一次在產業調整上使用了財政補貼政策。在淘汰3000萬噸小水泥、1000萬千瓦小火電基礎上，廣東成功淘汰1000萬噸落后小鋼廠，廣東的壯舉得到了國務院領導的充分肯定。
2008年3月1日，在湛江鋼鐵項目上報國家發改委的關鍵時刻，中共中央政治局委員、省委書記汪洋作出明確支持由寶鋼控股建設湛江鋼鐵項目的批示，讓湛鋼項目報批再次撥云開霧，峰回路轉，繼續前行。一個異地搬遷，一個就地重組，廣鋼和韶鋼的競爭對話就此成為歷史。終于，2008年3月17日，湛江鋼鐵項目獲得國家發改委開出的“路條”，批準項目開展前期工作。
又一次全省動員！
在時任省長黃華華，省委常委、常務副省長黃龍云的直接領導下，省發改委、省國資委、省國土廳、省環保廳、省住建廳、省海洋漁業局等部門開動機器，全速推進。2008年6月28日，廣東鋼鐵集團有限公司掛牌。同月，湛江鋼鐵項目先后獲得國家相關部委的專業預審，項目環評獲國家環保部批復，用地獲國土資源部批準，海域使用獲國家海洋局批準，水土保持方案獲水利部批準，所需資金獲建設銀行、工商銀行承諾貸款意向書。8月12日，省政府與寶鋼集團正式向國家發改委聯合上報《關于上報實施廣鋼環保搬遷建設湛江鋼鐵基地項目核準補充報告的函》(粵府函〔2008〕128號)。
勝利好像已經在招手。
然而一場全球性的金融危機使揚起之手悄然放下。全國鋼鐵產能已突破6億噸，過剩一億噸以上。2009年突破7億噸，2010年突破8億噸。越調越多，越壓越長，鋼鐵行業成為民眾對國家宏觀調控議論最多、關注最大的行業。國家緊急出臺鋼鐵產業調整和振興規劃，批準實施珠三角改革與發展規劃綱要。與此同時，寶鋼與廣鋼的重組計劃出現巨大轉折。
但廣東決心沒改，方向沒變！
廣東繼續在推進產業轉移、加快產業重組的道路上奮力前行，因為這不僅僅是一個產業問題，而是事關廣東發展戰略的大問題。如果鋼鐵行業轉型是一個戰術，那么產業升級就是廣東轉型的大戰略！
廣東堅信，這個方向沒有錯！
轉型需要時間，思想轉型更需要時間！為推進湛江鋼鐵項目，省委、省政府充分利用國際金融危機的倒逼機制，主動而為，加快產業轉型、發展轉型，目標就是構建具有國際競爭力的產業。而這個競爭力是要建立在把正在失去競爭優勢的原有產業實現改變。過去幾年，廣東上下進行著艱難的產業革命：
珠鋼關閉——這個曾經獲得多項世界第一的中國第一條薄板坯連鑄連軋生產線；
異地遷建廣鋼——這個曾經廣東最好、歷史最悠久的鋼廠；
就地重組韶鋼——引入寶鋼控股，實施企業重組。
與此同時，廣州市委、市政府在廣東省委、省政府的領導下，圍繞廣鋼轉型作出一系列決策，采取一系列行動。2011年8月22日，廣東迎賓館。在省長、時任省委常委、常務副省長朱小丹等領導的見證下，寶鋼集團與廣東省國資委、廣州市國資委簽署五個協議，寶鋼重組廣鋼工作進入實施階段。廣東鋼鐵真重組、真淘汰、真搬遷的實際成效獲得國內同行的認可和尊重！湛江鋼鐵項目柳暗花明！
2011年12月，國家發改委正式向國務院上報關于鋼鐵產業調整的報告，再次建議盡快核準湛江鋼鐵項目。
2012年4月，國務院原則同意這個報告。
2012年5月24日，國家發改委核準了湛江鋼鐵項目，湛江鋼鐵即將進入大規模建設階段。
三年之后，南方美麗的海灣城市湛江，將屹立起一座具有國際一流競爭力的現代化鋼廠，它既是一座全新鋼廠，也是老廣鋼在湛江的新生！更是全國鋼鐵產業調整、廣東產業轉型升級的豐碑！
鋼鐵就是這樣煉成的，奮進的中國鋼鐵不會忘記這段歷史！
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