國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，分析經濟形勢，部署近期工作。

　　當前我國經濟運行總體平穩，經濟增速保持在年初預期目標區間內，但國內外環境更加錯綜復雜，出現一些新的變化。世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯。國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心，同時要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，未雨綢繆，牢牢掌握經濟工作的主動權，確保實現今年經濟社會發展目標。

　　要認真貫徹穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩增長放在更加重要的位置。要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境。

　　·要繼續落實好結構性減稅政策，減輕企業稅負。

　　·要堅持穩健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規模，進一步優化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求。

　　·著力擴大內需，完善促進消費的政策措施。

　　·抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。

　　·推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。

　　·認真梳理在建續建項目，切實解決存在問題，防止出現“半拉子”工程。

　　·鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。

　　·大力支持小型微型企業創業興業。

　　·穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長。

　　·落實強農惠農富農政策，努力實現農業再獲豐收，保障主要農產品有效供給。

　　·穩定和嚴格實施房地產市場調控政策。

　　要加快轉變經濟發展方式，積極推進經濟結構調整，深化重點領域改革，特別要促進產業轉型升級，淘汰落后過剩產能，引導企業加強管理和科技創新，苦練內功，深挖潛力，不斷增強發展后勁和市場競爭力。

　　穩增長政策3條主線明朗

　　權威專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國務院常務會議針對當前經濟形勢發出了明確信號，下階段財政、貨幣、產業等三大政策將陸續有新一輪具體政策出臺，為經濟平穩增長提供政策支持。

　　“宏觀調控的大方向沒有改變，但針對近期經濟增速持續明顯回落的問題，將加大預調微調的力度與頻度，積極擴大內需，穩住經濟增速�！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示。

　　記者日前獲悉，國務院多個部門正在醞釀新一輪擴大內需穩增長系列政策。據透露，將要推出的系列政策包括：加大結構性減稅力度，對節能環保產品等進行財政補貼；放松貨幣政策，創新金融方式積極支持實體經濟發展；加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，加大對新興產業資金支持等。詳細>>> 

　　堅持穩健貨幣政策：在各界最為關注的貨幣政策方面，國務院常務會議在指出堅持穩健貨幣政策的基本取向的同時，提出保持合理的社會融資規模，進一步優化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求。

　　“貨幣政策現在很關鍵，增速的回升、需求的穩定，與貨幣政策力度的把握有密切關系。去年以來貨幣政策在實際操作中持續收緊的滯后效應還在顯現，要采取有針對性措施，解決這種緊縮效應繼續釋放的問題。”張立群強調。

　　4月份的金融數據低于市場預期，月末廣義貨幣M2余額同比增長12.8%，比上月回落了0.6個百分點；當月新增人民幣貸款6818億元，同比少增612億元。

　　“目前市場流動性偏緊，對經濟增長的支撐力度不夠，形勢不容樂觀。在物價已經基本穩定的情況下，貨幣政策要加大對經濟增長的支撐力度�！敝袊鴩�際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　中國人民銀行12日已經宣布，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。年內第二次下調存款準備金率，透露出當前貨幣政策在實際操作中的新動向。

　　完善促消費政策：在擴大內需方面，國務院常務會議一方面提出完善促進消費的政策措施，抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施范圍；另一方面又部署推進“十二五”規劃重大項目按期實施，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。

　　“擴大內需、穩定增長，長遠看要靠消費，眼前看離不開穩住投資。”張立群指出，擴大消費是中國經濟調結構、轉方式的長遠之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當前房地產投資持續回落的情況下，要對列入“十二五”規劃的重點項目，特別是改善民生、扶持西部和農村發展的重大投資項目，要加大實施力度，使一度過快下滑的政府投資恢復到常態，同時還要激發民間投資的活力，增強經濟的內生動力。

　　穩定和完善出口政策：雖然世界經濟不景氣，但出口解決了大量的就業，仍然是中國經濟比較優勢的體現，不能輕言放棄。國務院常務會議提出，穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長。

　　李健指出，國家強調保持出口政策的穩定性，有利于引導出口企業增強信心，積極開拓市場，出口仍然可以有所作為。國際金融危機剛爆發時，國家出臺了一系列出口信貸、出口信用保險等支持政策，起到了積極作用，后來部分政策退出了，繼續這些政策將幫助企業增強信心、穩住經營。

　　投資將再挑大梁

　　讓消費挑起穩增長第一重任的聲音日漸弱了下來。近期高層頻頻吹風，多次明確要在投資和出口領域加一把力。這意味著，在穩增長作為當前經濟工作第一要務之下，投資再次被放到重要位置，“三駕馬車”協調發展成為當務之急。

　　分析人士指出，與去年底今年初時強調依托消費來穩增長不同的是，現在越來越多的表述是，要促進“三駕馬車”的協調拉動，投資與出口亦不可偏廢。

　　國家發改委投資研究所研究員羅云毅分析，從長期角度看，要想實現消費的高增長，必須有經濟和收入的高增長；要想有收入的高增長，就必須有勞動生產率的高增長；而要想有勞動生產率的高增長，就必須以技術進步和相對較多的資源投入為基礎。簡言之，“投資和消費良性互動”的內涵是，在消費高增長的同時，投資也需要穩定增長。

　　也正是這樣，近期政策導向中“穩投資”的重要性再次被提及�！胺�投資”政策也成為此次國務院常務會議中濃墨重彩的一筆。

　　鐵路等基礎設施加快進度

　　23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析經濟形勢，部署近期工作，把穩增長放在更加重要的位置，積極采取擴大需求的政策措施。會議要求，推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。

　　民間資本投資環境即將全面改善

　　近期，針對民間資本的利好政策不斷。目前，還有更多針對民間資本的利好政策正在出臺過程中。發展改革委有關方面負責人介紹，發改委負責的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監測分析”、“鼓勵引導工程咨詢機構服務民間投資”等工作任務即將出臺實施細則。

　　而工信部黨組成員、總工程師朱宏任則表示，對于中小企業而言，即便政策再好，相關服務也要跟上。工信部已將今年作為中小企業服務年，深入開展中小企業服務系列活動，服務活動著力于改善企業發展環境，努力實施政策咨詢、投資融資、創業創新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳六大方面。