王子約

　　改革在高層層面雖看不到明顯動靜，但地方局卻動作連連。

　　近日，一接近鐵道部的消息人士向《第一財經日報(微博)》記者介紹，一直以來，地方鐵路局在整個改革方案的制定中都起著極其重要的作用。“除了參與討論和提供調研參數等，他們還承擔著從實踐上為改革方案細化做更詳細的論證的任務。”

　　多年來，地方上的改革實驗端倪連續不斷，跨入今年后，動作更是密切。記者從接近鐵道部的人士處了解到，近期鐵道部宣布了鐵道部運輸局的機構調整，原運輸局下基礎部和裝備部按照專業領域被分別拆分，以加強專業管理。

　　武漢鐵路局相關人士向《第一財經日報》記者表示，自去年開始，高層就不斷有涉及改革的相關指示下發。“部分路局甚至還組織人員學習相關跨行業知識。”該人士說。

　　在資金方面，鐵道部也試圖下放更多權力，拉動地方積極性。今年年初，鐵道部試圖下放城際鐵路主導權，由地方政府出錢建設城際鐵路。隨著近兩年鐵路基本建設投資從高峰回落，鐵道部負債率的增速將下降。為避免鐵路部門陷于高額負債、實現可持續發展，辦法之一是實現跨區域的戰略鐵路通道由國家出錢建設，其余線路采取誰受益誰投資的原則。

　　如此放權，相信在發揮地方主動性和引進外部資本方面都起到了積極的引導作用。

　　緊接著，轄屬上海局的滬杭、滬寧兩條鐵路高調打折。“鐵老大”放低身段降價求促銷被看做是加入市場競爭機制的試水。政企分離、謀求市場的大方向不言自明。

　　步入5月來，鐵道部紛紛推出火車票丟失可補辦、未來購票將可選鋪位等便民措施。這些細節都讓人感受到昔日冷冰冰的“鐵老大”變得越來越和氣，市場氣息不斷加重。

　　業內人士稱從地方局頻繁的實踐動作和改革細節來看，鐵路整體改革的姿態和決心都令人欣喜。