《投資者報》記者 劉秀麗

　　雖同為電力系統，但一邊是手握“尚方寶劍”，擁有強勢資源和話語權的壟斷企業——國家電網(微博)；另一邊則是長期依靠從國家電網“批發”轉做“零售”業務的陜西地方電力集團公司(下稱陜地電)。

　　本應是雙方互惠互利的格局，但面對不斷增長的市場容量，雙方逐漸不滿足所得利益，特別是看到“零售”業務獲利超過“批發”業務，國家電網自然不甘心，開始刁難起了陜地電。而依賴著國家電網生存的陜地電，自然也不想總看人家“臉色”行事。雙方矛盾越積越深，并最終演變成4月底雙方的一場“武斗”。

　　現在，距離陜地電和國家電網陜西省分公司之間的爭斗雖已過去半個月，國家電網內部卻反應平平�！板e誤又不在我們這方，我們為什么要擔心這件事？畢竟事情是由對方挑起來，本來就該他們善后，再說這只是分公司發生的一件被渲染過分了的事情。盡管公司內部都知道這件事，但對此關心的人比較少，我們內部甚至沒有通報這件事�！眹�家電網中層人士5月9日對《投資者報》如是說。

　　“應該說，這件事或許對陜地電的影響更大，畢竟是對方不夠冷靜才做出不顧影響的舉動�！痹撊耸繌娬{道。而與國家電網的無動于衷相比，陜地電方面則顯得緊張多了。

　　陜地電“避禍”

　　《投資者報》記者5月9日撥通西安市114查號臺電話查詢陜地電方面的電話時，被告知：“很抱歉，這家用戶的所有信息被要求保密，電腦上無法查詢電話號碼�！�

　　從陜地電官方網站上也無法找到任何一部電話，這家公司在4月25日與國家電網陜西省分公司之間發生“武斗”之后，就迅速離開了媒體的視線。

　　有媒體稱，這場涉及200余名陜地電職工以及當地警方60余人參與的“武斗”事件，直接導致國家電網陜西省分公司職工4人受傷、1人住院的群體事件。

　　電監會內部人士5月10日對《投資者報》表示，最初知道這件事還是比較吃驚的，畢竟國家電網在北方區域已經被默認了其經營的范圍，沒想到地方企業這么激進。不過，盡管這是供電業內因為競爭發生的事件，卻也說明了央企與地方企業的矛盾。

　　一方面，這不是國電與地電初次發生大規�！拔涠贰�；另一方面，隸屬不同政府層級的企業會因為利益之爭發生如此規模的沖突，究竟是多大的利益，讓雙方公開撕破臉皮公然上演全武行？

　　據了解，相對于發電企業，電網企業的利潤能夠得到保證，并且豐厚，這從國家電網過去的業績不難看出端倪。2010年，國家電網主營業務收入15427億元，公司售電量26891億千瓦時，資產總額21192億元。

　　目前，中國供電網主要由國家電網和南方電網按區域壟斷，除了南方五省區被南方電網控制外，其余絕大多數區域由國家電網控制。資料顯示，國家電網注冊資本金2000億元，經營區域覆蓋26個省、自治區、直轄市，覆蓋國土面積的88%以上。

　　“分治”局面難打破

　　在電力體制改革之前，廣東、海南、西藏和內蒙古等地區都已形成了較有規模的地方電網。后隨著電力體制改革的啟動，廣東和海南都劃入了南方電網、西藏則由國家電網公司代管、內蒙古東部地區劃入東北電網，內蒙古西部仍保有內蒙古電力有限公司(下稱蒙西地電)這樣獨立運營的地方電力公司，這也是國家電網版圖上最后的幾個盲點。

　　而在陜西省內，主要由國家電網陜西分公司和陜地電兩家企業供電，形成央企和地方國企“分治”的局面。與其國內其他省區一樣，在供電方面，陜西省也是以國家電網為主。據了解，陜地電是隸屬于陜西省政府的省屬大型企業，包含9個市級分公司，66個縣級分公司，供電面積占到陜西省的72%，不過其市場占有率僅為30%。

　　造成陜地電供電面積大而市場占有率卻低的主要原因是，國家電網自2002年成立以來，迅速對地方電力的整合所致。因為10年來，陜地電始終不肯向其他地方電力企業那樣，乖乖地與國家電網合并，被囊括至版圖內。

　　而與國家電網抗衡的結果是，陜地電此后的電廠項目審批受阻，這也直接導致了兩家供電企業矛盾日漸升級。

　　此次雙方發生“武斗”的直接導火索是，陜地電希望繞開國家電網與蒙西地電合作，建設電網將蒙西的電引入陜西達到補充自己供電不足的狀況。由于地域限制，這條對于陜地電今后發展起著關鍵作用的線路，必須跨過國家電網公司的線路。

　　國家電網陜西分公司自然知道這條線路對陜地電意味著什么，因此以安全為由直接拒絕陜地電建設該條線路的請求。

　　作為“西電東輸”大走廊必經的陜西省，一直是國家電網格外關注的區域，出現陜地電這樣的企業與國家電網競爭一直算是國家電網的“心病”，但因為陜地電這樣的地方電力企業與國家電網進行競爭，實際上對于當地企業用戶來說，本來是好事。正是因為有了陜地電，才讓國家電網的供電價格得到牽制。

　　根據媒體報道，蒙西地電、陜地電的實際工商業電價比國家電網公司要低一倍，而工商業電費占全部電費的85%，其中工業占70%、商業占15%。

　　以蒙西為例，該地區素有“電價洼地”之稱，其以前工商業電價每度電0.3元，最近漲到0.4元，而蒙東的工商業電價則要每度電0.8元。

　　蒙西地電是除了國家電網和南方電網之外，唯一一家同時具有輸電和供電資質的電力企業，但由于對外輸電線路建設滯后，且需跨過國家電網區域，富余電力外送此前一直進展不順利，此次與陜地電達成線路建設協議，就是為了將富余電力在陜西消化。

　　國家電網或無暇顧及

　　陜西省發改委內部人士5月10日對《投資者報》表示，來自企業的需求一直讓政府部門感到為難，作為地方政府當然不愿意見到當地企業與央企為了資源爭搶到目前的境地，不過還是希望國家電網方面能稍稍讓步，不那么緊逼地方企業。

　　另據央企內部人士透露，由于央企在各方面都占優勢，但引起地方矛盾是高層所不愿看到的，這也是國家電網方面顯得尤為冷靜的原因之一。最終國家電網稍稍讓步的可能性比較大。

　　一方面是國家電網與地方企業爭利，會被指“以大欺小”；另一方面，與地方分公司發生“武斗”的事情相比，當前中菲形勢緊張對于國家電網來說則更為嚴峻。

　　據悉，菲律賓國家電網公司是由中國國家電網公司與菲律賓蒙特羅電網資源公司、卡拉卡高電公司共同出資設立的合資公司，2009年1月15日正式接管了菲律賓國家輸電網，其中國家電網公司占40%股權，為單一最大股東。

　　2007年12月，三家公司聯合以39.5億美元的價格，中標獲得菲律賓國家輸電網25年的特許經營權，并順利通過菲方的國會審批與總統批準。國家電網看中的，不只是電網運營，還有已經在中國運營順利的智能電網未來在菲律賓電網改造過程中的價值。

　　國家電網公司參與菲律賓國家輸電網特許經營權項目是目前中國在菲律賓最大的投資項目，而中菲目前的狀態，則讓國家電網憂心忡忡，反而忽略了其與陜地電的沖突。畢竟，高達15.8億美元的投資對國家電網而言也非小數。■