中國網5月2日訊 (記者 楊威)第四輪中美戰略與經濟對話將于5月3日至4日在北京舉行。本次經濟對話的主題為“深化戰略溝通與務實合作，推進持久互利的中美經濟關系”。據此間媒體報道以及業內分析認為，中美將在對話期間重啟雙邊投資保護協定談判，而隨著人民幣匯率問題的日漸“退燒”，知識產權保護問題將成為本次對話的一大焦點。

　　中美戰略與經濟對話將討論三大議題

　　日前，據中國外交部宣布，中美雙方商定，第四輪中美戰略與經濟對話將于5月3日至4日在北京舉行。胡錦濤主席特別代表王岐山副總理和戴秉國國務委員，將與奧巴馬總統特別代表希拉里•克林頓國務卿和蒂莫西•蓋特納財政部長共同主持對話。

　　4月28日，外交部舉行媒體吹風會，外交部副部長崔天凱表示，第四輪中美戰略與經濟對話是今年中美之間又一次重要交往。雙方各20多個部門的負責人參加對話。

　　此外，財政部副部長朱光耀在吹風會上表示，本次中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話是在今年2月習近平副主席成功訪美、中美共同發表《關于加強中美經濟關系的聯合情況說明》、建設全面互利的經濟伙伴關系的大背景下舉行的一次重要會議。其主要任務是按照胡錦濤主席與奧巴馬總統確定的“相互尊重、互利共贏”的原則，建設中美合作伙伴關系，推進落實習近平副主席訪美在經濟領域的成果，進一步促進中美經濟關系的發展。中美雙方將派出多位部長級官員參加此次經濟對話。雙方將本著戰略性、全局性、長期性原則，就事關中美經濟關系的戰略性問題進行討論。

　　朱光耀說，經中美雙方商定，本次經濟對話的主題為“深化戰略溝通與務實合作，推進持久互利的中美經濟關系”。

　　圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進強勁、可持續和平衡增長。主要討論全球經濟挑戰、中美財政和貨幣政策展望、新興經濟體與發達經濟體的經濟互動及其影響、中美經濟再平衡、中美經濟結構調整等。二是拓展貿易和投資機遇。主要討論促進開放的貿易和投資、多邊貿易體系和區域貿易安排、改革國際規則和全球經濟治理、促進投資便利化、鼓勵創新和競爭等。三是金融市場穩定和改革。主要討論支持實體經濟發展的金融體系、加強金融監管和跨境監管合作、跨境資本流動和金融市場準入、石油價格市場監管和全球大宗商品市場監管等。

　　中美重啟雙邊投資保護協定談判

　　今年來，中美貿易摩擦不斷。據《新華網》報道，中國商務部副部長鐘山此前在“2012中國外貿形勢報告會”上表示，“十二五”期間中國外貿發展的環境復雜，外部環境對華貿易保護主義愈演愈烈。截止到3月末，中國共遭受了8起貿易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長了80%，中國已經連續17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。

　　3月20日，美國商務部作出裁決，認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補貼行為。同日，美商務部還做出兩項終裁，認定中國大陸和中國臺灣地區輸美化學增白劑存在傾銷行為，認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為。

　　3月21日，美國商務部公布了針對中國太陽能光伏產品的反補貼調查結果，初步裁定中國太陽能光伏產品存在出口補帖，并且將會對這些產品征收5%以下的反補貼稅。盡管很多裁決是基于早已開始的“雙反”調查，但是美國有意無意地多次推遲作出對中國相關產品的裁決，造成不到24小時之內，美國政府連續針對中國產品做出了4項肯定性裁決。

　　加上此前，美國國際貿易委員會還通過日落復審裁定，認定從中國市場進口的金屬硅將在可預見的時間內給美國相關產業造成持續的損害，由此美國將繼續對此類產品征收反傾銷稅，和初裁中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為。僅僅一周時間，美國針對中國出口產品的貿易救濟行動多達6起。

　　財政部副部長朱光耀4月28日在外交部吹風會上表示，將于5月3日開始的第四輪中美戰略與經濟對話期間，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護協定的談判工作，第七輪技術層面磋商將很快進行。

　　朱光耀說，兩國都非常重視重啟中美雙邊投資保護協定談判。正是在中美戰略與經濟對話框架內的經濟對話推動下，過去一段時間雙方已經進行了六輪關于協定的技術層面磋商。

　　他說，最近一段時間，因美方要對協定文本進行內部評估，相關進程中斷了一段時間。現在美方已經向中方正式表明，美方已經完成了對協定文本的內部磋商審議。

　　朱光耀表示，中方態度很明確，歡迎中美兩大經濟體按照中國國家主席胡錦濤和美國總統奧巴馬確定的相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系的戰略定位來推進中美雙邊投資保護協定的磋商。中方希望通過雙方共同努力完成協定所有磋商工作。

　　匯率議題或“退燒” 知識產權保護或成焦點

　　在歷次對話中，匯改討論一直被視為對話核心。4月14日，中國央行宣布銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由5‰擴大至1%。就在此前一天，美國財政部發布聲明說，將推遲發布半年度的針對主要貿易對象的《國際經濟和匯率政策報告》。

　　據《中國經營報》報道，自2012年以來，人民幣兌美元升值幅度低于0.2%，以往人民幣單邊升值勢頭已不再明顯。中國宏觀經濟學會秘書長王建在接受《中國經營報》采訪時表示，可以預見，在本次中美戰略經濟對話中，人民幣匯率將不會是一個主要議題。

　　對此，中國社科院亞太研究所所長李向陽在接受采訪時也表示，匯改至今，人民幣匯率接近均衡水平漸成市場共識。盡管一些美國總統候選人一再威脅，上臺后將把中國列為“匯率操縱國”，但鑒于中國問題向來在大選年被熱炒，這一立場更多是出于選戰需要而非基于理性判斷。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓則在上述報道中表示，鑒于人民幣匯率已接近均衡水平，該議題在本輪戰略經濟對話中將不再那么炙手可熱，這也是與前幾輪對話不一樣之處。

　　于此同時，今年來中美因知識產權導致的貿易爭端頻發。隨著人民幣匯率問題的日漸“退燒”，多位業內專家表示，有關知識產權保護方面的問題將取而代之，成為本次對話的一大焦點。

　　李向陽認為，知識產權保護問題或將成為本輪對話的一大焦點。李向陽分析，從根本上來說，知識產權就是美國維護現有國際經濟秩序及國際分工秩序的利器，借助它，美國得以捍衛其經濟霸主地位。

　　對此，中國國家發改委學術委員會秘書長張燕生，在接受《國際在線》記者采訪時也表達了同樣的觀點。張燕生認為，知識產權保護會是此次中美戰略和經濟對話的重要議題，而人民幣匯率可能不會成為重點討論的問題。

　　張燕生表示，知識產權保護肯定會是美國高度關注的議題，摩擦考驗兩國的政治家、經濟學家以及企業的智慧。摩擦怎么能夠轉變到一個有利于世界經濟增長的方向，而不是產生多敗俱傷的局面。

　　歷屆中美戰略與經濟對話議題

　　第三輪

　　華盛頓 2011年5月9日-10日

　　促進貿易與投資合作、加強金融監管、推進結構調整等

　　第二輪

　　北京 2010年5月24日-25日

　　能源安全、氣候變化、聯合國(微博)維和、反恐等問題

　　第一輪

　　華盛頓 2009年7月27日-28日

　　國際金融危機，石油儲備，中國市場經濟地位等