新華網北京4月25日電(記者徐博、王亞光)中國人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基25日說，中國一季度城鎮新增就業人數332萬人，一季度末城鎮登記失業率為4.1%，與去年底持平。

　　“經濟發展的不確定性對就業影響因素增多，全球市場需求低迷、貿易保護主義抬頭，將影響中國外貿企業吸納就業；經濟增速放緩，也會影響對就業的拉動能力。”尹成基坦言。

　　人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮指出，中國經濟仍處于較快發展區間，中西部地區經濟增速依然較快，用工規模增幅較大，對就業的吸納能力日益增強。

　　以河南省為例，2011年，河南省新增農村轉移勞動力為102萬，而僅富士康、海馬汽車、格力電器等幾個產業轉移的代表項目，其用工總需求就將近60萬，幾乎可以吸納一半的新增農村轉移勞動力。

　　“由于宏觀經濟波動對就業影響具有滯后性，經濟增速回落對就業的影響尚未充分顯現。”尹成基說，“但從我們掌握的公共就業服務機構市場供求、企業用工調查等相關信息以及部分省份反映的情況看，一些企業用工需求下降等苗頭性現象值得關注。”

　　中央黨校教授周天勇(微博)認為，目前雖然存在諸如經濟增長回落等一些不利于拉動就業的因素，但化解這些問題的方法也很多，例如加強對勞動密集型產業的支持等。

　　國務院日前批轉的《促進就業規劃(2011—2015年)》就指出，“十二五”時期將實施更加積極的就業政策。國家將實行更加有利于促進就業的財政保障政策，公共財政向符合國家產業政策導向的小型微型企業和勞動密集型產業傾斜。

　　“當前就業問題的當務之急是結構性矛盾，就業難和招工難并存的現象是當前就業市場結構性矛盾的集中反映。”周天勇說，“在就業人群里，以高校畢業生為重點的青年就業難問題尤為突出。”

　　人力資源和社會保障部統計，2012年城鎮需就業的勞動力達2500萬人，比“十一五”時期的年均數多100萬人，而近年來每年城鎮的新增崗位只有1200萬個。“盡管總量壓力依然很大，但勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾更加突出。”尹成基說，“從我部統計監測及調研情況來看，招工難從沿海向內地蔓延并呈常態化的趨勢更加明顯，技能人才和普工雙短缺的特征更加突出。”

　　中國目前仍處于工業化中期，最為需要的就是技術工人，很多地方的技術工人處于嚴重短缺狀態，其中，制造業僅高級技工的缺口就達400余萬人。

　　越來越多的進城務工人員開始為自己在城市里生活的長遠保障考慮，從以前的追求有保障的工資到開始尋找有保障的生活。由于子女教育等問題，很多農民工選擇用腳投票，離開大城市。

　　“發展到現階段，就業已經不是某一個部門能夠解決的問題。”周天勇說，“中小企業提供了75%以上的城鎮就業機會，扶持這些企業就能增加就業，而這需要工商、稅務、財政等多個部門的共同努力。”

　　中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成教授認為，減輕中小微企業和個體工商戶的稅負是穩定就業最直接、最有效的選擇，而這一選項在中國近年來財政收入增幅很高的情況下是可行的。

　　“中國的職業技術培訓水平與制造業大國的地位極不匹配，德國大約有8000萬人口，但職業技術培訓學校卻有4000多所。”鄭功成指出，而根據人力資源和社會保障部的統計，截止到2010年末，中國共有技工學校2998所。

　　“更為重要的是，中國要縮小行業間、城鄉間的差距，縮小收入、待遇、保障上的差距，否則人才很難自由流動。”鄭功成說。