4月10日，2012年國家旅游局黨組中心組第一次集體學習，學習貫徹“兩會”精神，研究如何更好地規范旅游市場秩序。國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉主持集體學習并在講話中指出，旅游市場秩序長期失范的問題已成為影響和制約旅游業發展的一個頑癥，必須保持清醒頭腦，工作絲毫不能放松，要以改革創新的思路，堅持不懈地抓好規范旅游市場秩序工作，營造人民群眾更加滿意的旅游消費環境。

　　國家旅游局黨組副書記、副局長王志發，黨組成員、副局長杜一力、祝善忠，黨組成員、紀檢組長劉金平，黨組成員、規劃財務司司長吳文學，局機關各司室及直屬單位主要負責人參加集體學習并發言。

　　邵琪偉指出，認真學習、深刻領會、全面貫徹“兩會”精神，是當前一項重要的政治任務。學習貫徹“兩會”精神，一要準確把握當前我國經濟社會發展的總體形勢，準確把握穩中求進的工作總基調，認真分析旅游業發展形勢，明確旅游業發展的目標和任務。二要把今年初全國旅游工作會議確定的各項重點工作落實到位。大力發展旅游消費，繼續推動旅游產業與文化產業有機結合，發揮旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的積極作用，加大入境旅游市場開發力度，大力推動旅游業發展方式轉變，加大旅游業改革創新力度，扎實抓好旅游人才隊伍建設，切實抓好41號文件全面貫徹落實。三要認真辦理“兩會”代表委員提案議案的答復工作。各司室要根據職能分工，立足于解決問題，提高辦復質量。

　　邵琪偉說，貫徹“兩會”精神，鼓勵居民擴大旅游消費，必須為人民群眾構建更加滿意的旅游消費環境。規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量是其中最重要的一項工作。要以改革創新的思路，堅持走標本兼治、綜合治理的路子，治標和治本兩手都要用、都要硬，堅持不懈地抓好規范旅游市場秩序工作。

　　邵琪偉強調，在當前和今后一個時期，規范旅游市場秩序要持續抓好十項重點工作。一要建立健全旅游法律法規體系。全力配合全國人大財經委和法工委做好起草《旅游法》工作，并及早著手研究《旅行社條例》、《導游人員管理條列》、《中國公民出國(境)旅游管理辦法》等行政法規修改工作。二要建立健全旅游標準體系。加快制定和完善旅游業國家標準和行業標準，力爭“十二五”期間旅游標準化覆蓋到直接為游客服務的旅游業各主要環節、各主要要素。三要積極推進旅游誠信體系建設。繼續開展旅游誠信活動，完善誠信約束機制，對不誠信的經營服務行為要曝光。四要嚴厲整治損害游客合法權益的違法違規行為。嚴肅查處旅游市場中的虛假廣告、惡性價格競爭、非法轉讓經營資質、欺客宰客、強迫或變相強迫游客消費等突出問題，建立健全重大旅游違法違規案件臺帳制度和督辦機制。五要切實規范旅游經營服務行為。要繼續抓好團隊國內旅游、出境旅游、內地居民赴香港澳門旅游和大陸居民赴臺灣旅游合同示范文本的推廣應用工作，研究制定《國內旅游一日游合同》和《國內旅游組團社和地接社合同》示范文本，做好規范旅游市場的基礎性工作。六要完善旅游投訴處理機制。暢通游客投訴渠道，完善“12301”等旅游投訴平臺，建立完善投訴處理臺帳制度。七要完善市場退出機制。加大對星級飯店、A級景區的檢查復核力度，對硬件不達標、軟件不過關、服務質量低、管理混亂的，要嚴格按照有關標準的要求，堅決予以退出。八要完善和逐步增加旅游城市游客滿意度評價機制。適時擴大評價覆蓋面，發揮地方政府特別是優秀旅游城市黨委政府對規范旅游市場秩序、提高旅游服務質量的主體作用。九要加強旅游執法隊伍和從業人員素質建設。繼續開展旅游從業人員的教育培訓，特別要抓好一線員工，包括導游、旅游車司機和服務人員的崗位培訓。十要充分發揮旅游行業協會的行業自律作用。加快旅游行業協會的改革和發展，充分發揮各級各類旅游行業協會等中介機構對其成員單位的規范、約束、自律作用，做到互相監督，互相促進。(記者 班若川)