居民階梯電價即將“塵埃落定”。昨日，國家發改委相關負責人表示，將按照工作進度安排，今年上半年各省將陸續推出居民階梯電價。對于即將到來的階梯電價，民眾擔心演變成“變相漲價”。

　　甘肅河北山東近期推進 廣東已在籌備中

　　在2012年全國經濟體制改革工作會議上，國家發改委副主任彭森表示，階梯電價的總體思路為：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統一確定，但由于各省市情況的不同，地方可以根據原則自行確定各檔次的用電標準，具體方案需經過聽證后出臺；第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢左右。

　　據了解，國內居民消費電量約占社會總用電量的12%，但5%高用電家庭卻消費居民用電量24%，10%的高用電量家庭消費居民用電量33%。因此方案提出，80%的居民家庭電價保持穩定，這與2010年制定的《階梯電價改革方案(征求意見稿)》原則保持一致。

　　目前，國內用電量大的家庭一般經濟狀況較好，而用電量少的家庭一般家庭收較低，甚至還有生活困難的狀況。萬聯證券分析師王橋表示，階梯式電價改革是國家開始重視資源節約和環境保護的表現，“讓有錢的人在多消耗能源時多掏點口袋，比以前電價一味地上漲要好”。

　　甘肅、河北、山東等地區已開始有所動作。3月25日，甘肅省表示將于5月份召開居民階梯電價聽證會。而河北物價局也開始做電網成本核算工作，計劃在5月份舉辦聽證會。山東青島市表示，青島近期將實行階梯電價。

　　南方日報記者向廣東省物價部門了解，相關人士表示，“廣東將按照國家的部署推進居民階梯電價，相關工作仍在籌備當中”。

　　影響價格最明顯為第二檔用電量

　　盡管方案提出要“保持80%的居民家庭電價穩定”，但許多民眾仍然擔心階梯電價最終演變成“變相漲價”。

　　家住海珠區的鐵路退休職工羅師傅表示，家里四口人，電視每天看三四小時約耗1度電，電腦每天2至3小時也耗1度電，冰箱每天1度電，加上電飯煲、照明，“每月僅這些基本用電就達120多度，這還不算夏天的空調用電”。羅師傅認為，階梯電價除了應各省按不同區域制定不同檔次外，還應按不同季節實行，否則夏天的漲價吃不消，“廣東的夏天你也知道有多長”。

　　在《階梯電價改革方案(征求意見稿)》中，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。如果以此為標準，第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢，羅師傅算來算去，家里每月平均用電200度“怎么都要漲價”。

　　事實上，在國內已經開始實行階梯式電價的浙江、福建和四川等省份，各地用電“起步價”顯得稍低，浙江為50度，四川設為60度。

　　業內專家表示，“起步價的高低決定了漲價的多與少”。由于一定數量的用電額度是“剛性需求”，如果“起步價”門檻太低，階梯電價也就演變成“電價上階梯”了，電價普漲對節能減排和社會公平的效果將大大折扣。

　　廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強(微博)表示，在實行階梯電價后，用電成本在某種程度上將迎來上漲格局，最明顯的就是用電量在第二檔的居民。南方日報記者 彭國華

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　　發改委稱成品油將縮短調價周期

　　昨日，國家發改委副主任彭森表示，今年要擇機推出成品油價格改革方案，縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行的透明度。

　　目前的成品油定價機制可以追溯到2009年5月，國家發改委下發《石油價格管理辦法(試行)》，其中核心內容是“國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格”。

　　然而，在國內衡量國際油價基準中，一般計算布倫特、迪拜和辛塔三地的原油加權平均價。在直覺上，國內油價靈敏度上要遠滯后于國際油價。據統計，從2008年底到目前為止，國內油價經過13次上調，但只有5次下調。

　　受國內調價機制“遲鈍”的詬病，國家發改委副主任彭森的“縮短調價周期”給予市場很多想象的空間。此前，業內一度傳聞，成品油定價機制“將調價參考周期的22個工作日縮短至10天的呼聲比較高”。

　　除了工作日縮短，業內人士認為4%的調價幅度也應有所下調。以“平均價格變化超過4%”的條例來說，當國際三地原油價格由100美元上漲4%至104美元時，國內油價會觸發調價窗口，但當104美元跌回至100美元時，跌幅只有3.8%，因此，許多民眾對油價上調與下調幅度不一致產生諸多疑問與指責。

　　彭森表示，社會上流傳的“成品油定價權將放給企業”的說法并不準確。目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機制要在油價穩定或回落的情況下出臺。

　　南方日報記者 彭國華