經國務院批準,全國社會保障基金理事會日前受廣東省政府委托,投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金(俗稱“養老金”)1000億元。該資金將更多配置到固定收益類產品中,確保實現基金保值增值。
業內人士認為,隨著我國經濟社會發展,我國養老保險制度逐步健全,已經有部分省市做實了養老保險個人賬戶,一些發達省份出現了不少養老金結余,與此同時,我國資本市場也逐漸走向規范,這使得我國養老金多元化投資有了可能。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為,當前形勢下,養老金多元化投資一個很重要的原因是受形勢所迫。從全球養老金市場來看,到2010年底,全球的養老金規模達到31.1萬億美元,其中美國為18.89萬億美元,占全球60%以上,而美國進入老齡化是1960年,老齡化高峰要到2055年。反觀中國,2001年我國進入老齡化,預計2037年到峰值。以此來看,中國的老齡化速度和結構性的矛盾比美國快2.7倍。在這種情況下,我國養老金保值增值壓力巨大。養老金必須走出銀行,戰勝通脹。
據悉,2011年底,基本養老金累計結存1.9萬億元,主要投資于國債和銀行定期存款,其中,90%以上基金資產是銀行存款,投資于國債的比例不到10%。十多年來,基本養老金的年均收益率不到2%,如果扣除通貨膨脹率,其實際投資收益為負數。以2007年與2008年為例,基本養老金的平均存款利率分別為1.8%和2.2%,遠低于一年期定期存款利率水平和同期的通貨膨脹率。
在楊燕綏看來,我國養老金的投資渠道應該實現多元化,讓中國居民的養老金享受到經濟發展的成果。
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