商報(bào)訊(記者 張慧敏)中美貿(mào)易摩擦再添新注腳。美國(guó)在同一天完成了對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反補(bǔ)貼稅的合法化和對(duì)中國(guó)稀土出口政策提起訴訟，為中美之間的貿(mào)易擦出新的火花。WTO研究專家認(rèn)為，盡管兩起事件在時(shí)間上存在一定的巧合因素，但都不意外，美國(guó)從單純針對(duì)中國(guó)出口的某一種產(chǎn)品或行業(yè)轉(zhuǎn)而向中國(guó)的稀有資源戰(zhàn)略和政策層面發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　美國(guó)時(shí)間3月13日，奧巴馬簽署了國(guó)會(huì)6日通過(guò)的關(guān)稅法修訂案，修訂后的關(guān)稅法明確規(guī)定美國(guó)可對(duì)來(lái)自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”商品征收反補(bǔ)貼稅，使得2006年以來(lái)美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起的數(shù)十起反補(bǔ)貼調(diào)查和征收提供合法化依據(jù)。同日奧巴馬在白宮發(fā)表講話稱，將聯(lián)合歐盟和日本針對(duì)中國(guó)限制稀土出口向世界貿(mào)易組織(WTO)提出貿(mào)易訴訟。

　　在中國(guó)國(guó)家副主席訪美一個(gè)月之際，美國(guó)在貿(mào)易中的強(qiáng)硬態(tài)度為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系蒙上一層陰影。有外媒表示，美國(guó)和歐盟加大在與中國(guó)日益升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端中的賭注，成為雙方貿(mào)易摩擦的最新跡象。

　　關(guān)于稀土訴訟，根據(jù)WTO訴訟機(jī)制，中國(guó)有10天時(shí)間就這一訴訟做出回應(yīng)，而且必須在60天內(nèi)與美國(guó)、歐盟和日本舉行談判。如果不能在這一期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議，美歐日有權(quán)要求WTO成立工作小組，對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。稀土是17種稀有元素的簡(jiǎn)稱，是從武器到手機(jī)等高科技產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的化學(xué)元素。中國(guó)稀土資源占全球總量36.4%，但承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。

　　盡管中國(guó)官方針對(duì)稀土問(wèn)題做出了回應(yīng)稱，中國(guó)無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并呼吁其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開(kāi)發(fā)稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任。但專家認(rèn)為，鑒于此前西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)出口的9種原材料出口限制案件已有成功的“探路之舉”，此次針對(duì)中國(guó)稀土出口向WTO發(fā)起訴訟對(duì)于中國(guó)而言前景嚴(yán)峻。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于稀土跟此前原材料案件情況有所區(qū)別，中國(guó)在打贏這場(chǎng)“戰(zhàn)役”方面也不是完全沒(méi)有希望。

　　“一方面，中國(guó)在稀土的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)方面實(shí)行了總量控制政策，對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁，這一點(diǎn)在應(yīng)訴理由中應(yīng)該相對(duì)此前原材料案件站得住腳，另一方面，中國(guó)去年的稀土出口配額并沒(méi)有用完，表明中國(guó)的出口配額政策并沒(méi)有對(duì)國(guó)外稀土需求產(chǎn)生限制。”屠新泉表示。

　　“此外，在環(huán)境污染方面，稀土生產(chǎn)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響是公認(rèn)的事實(shí)，為了更快地達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，進(jìn)行總量控制和出口限制也是重要的手段。”屠新泉補(bǔ)充道。

　　在屠新泉看來(lái)，中美之間的摩擦逐漸由原來(lái)的單一產(chǎn)品或某個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了對(duì)中國(guó)稀有資源戰(zhàn)略，某種程度上是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)政策提出了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。“就像一場(chǎng)賽跑，跑在第二名的趕超第一名的時(shí)候相互之間產(chǎn)生摩擦是無(wú)法避免的。”

　　一年來(lái)中美貿(mào)易摩擦史

　　2011年4月20日美商務(wù)部宣布對(duì)我鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查

　　2011年4月20日美商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)輸美鍍鋅鋼絲產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的決定

　　2011年4月21日美商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美造紙用熒光增白劑啟動(dòng)反傾銷調(diào)查

　　2011年11月3日美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定繼續(xù)維持對(duì)我輸美螺旋形彈簧鎖墊圈產(chǎn)品反傾銷

　　2011年11月9日美商務(wù)部正式宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查

　　2011年11月18日我商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口涂布白卡紙進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查

　　2011年11月18日我商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美歐的進(jìn)口乙二醇和二甘醇的單丁醚進(jìn)行反傾銷調(diào)查

　　2011年11月25日我商務(wù)部對(duì)美可再生能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策及補(bǔ)貼措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查

　　2011年12月14日我商務(wù)部發(fā)布公告稱對(duì)美部分進(jìn)口汽車實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施

　　2012年1月18日美商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查

　　2012年3月14日美總統(tǒng)簽署法案授權(quán)美政府對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家征收反補(bǔ)貼稅

　　資料來(lái)源：商務(wù)部商報(bào)記者 張慧敏/整理王飛/制表