人社部部長：養老金入市投資正認真研究論證
人社部官員答記者問事業單位養老險改革適時全國推行
未來養老金如何投資運營？如何解決退休人員“待遇差”？昨天，人社部部長尹蔚民在十一屆全國人大五次會議記者會上表示，部分省市已開始試點事業單位養老保險改革，并將適時全國推行。對于公眾關注的養老金入市問題，尹蔚民表示養老金投資辦法正在論證。
□熱詞·養老金入市
不存在養老金缺口問題養老金投資辦法正論證
未來養老金組合式投資運營方式，細則、方式何時推出，組合式投資運營會有哪些困難或阻礙？
答：“十二五”規劃綱要也對養老金的投資運營、保值增值提出了明確的要求。養老金投資運營實現保值增值而言的方向是明確的。
我國企業職工養老金目前結余1.9萬億，去年養老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結余。從全國層面看，不存在養老金缺口。
養老金是企業和個人交的錢，是保命錢，首要原則是“安全第一”。無論怎樣投資，都要保障當期的發放，保障基金的安全。社會上的專家、老百姓對這個問題分歧很大，相關部門還要廣泛地聽取意見，認真地研究論證，人社部也會適時地提出自己的建議方案。
■深度解讀
防止基金躺在銀行睡大覺
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文指出：“本世紀以來，僅基本養老保險基金的損失就大約有6000億-7000億元�！弊C監會、全國社�；鹄硎聲炔块T今年多次呼吁養老金可直接投資于國內股市。人社部副部長胡曉義也曾明確表示，全國社會保險基金將以組合方式投資保值。在上漲的物價面前，社會保險基金面臨加速貶值的風險。政府、民間、學者均給出了解決辦法。
>>官方
將用社�；鸾M合投資
截至去年底，我國五項社會保險基金累計結余總額2.87萬億元，其中養老保險累計結余1.92萬億元。
近期，證監會、全國社保基金理事會等部門多次呼吁養老金加快多元化投資步伐，乃至直接投資于國內股市。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日曾表示，全國社會保險基金將以組合方式投資保值。不過，社會保險基金暫無入市的具體時間表。
胡曉義認為，社會保險基金投資運營保值增值的具體方式，還需要一個復雜、全面的研究過程。社會保險基金投資保值的政策選擇，將來一定會是一種綜合性的、組合式的投資保值方式，而不會是一種單渠道的、狹窄的投資保值方式。
>>代表
建議發行社保特種國債
全國人大代表、臺州市人大常委會主任薛少仙表示，他帶來了“關于要求國務院盡早出臺《社會保險基金投資管理規定》的議案”。建議發行“社會保險特種國債”，同時對社�；鸫娣诺你y行，應進行公開招投標或協議存款利率等。
薛少仙表示，大部分社保養老基金躺在銀行賬上睡大覺，死等著被高物價、高通脹率吞噬掉。他建議，應加快制定出臺《社�；鹜顿Y管理規定》，達到保值增值的目標�？紤]到基金的流動性和收益性，建議財政部面向部分基金，全額定向發行“社會保險特種國債”，解決地方社會保險經辦機構無法購買國債的問題。
在選擇投資銀行的時候應擴大銀行范圍，不要局限于國有商業銀行，并擴大優惠利率險種范圍。同時，對社�；鸫娣诺你y行，應公開招投標或協議存款利率。
>>專家
社保入市尚不具備條件
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，在一些基本條件還不具備的情況下，養老金很難進入A股市場投資。
褚福靈表示，目前我國養老金統籌不僅做不到全國統籌，省級統籌也只有很少的地區能夠做到。雖然截止到去年底，全國社會保險基金資產總額已超2萬億元。但實際上，這些錢大都沉淀在基層，國家要統一調配使用，并不簡單。而投資股市要想取得相對較好的收益，是需要適度的資金規模的。同時，按照現行規定，養老基金仍然只能存銀行買國債。如果養老金要入市，必須先立法，先解決合乎規定這一基本條件才行。
褚福靈稱，對于養老保險基金的保值增值問題，他傾向于進行相對多元化的投資。我國股市風險較大，即使有關部門最終做出養老金入市的決定，也不要在初期投入過多的資金。本版采寫本報記者趙鵬
□熱詞·退休“待遇差”
推事業單位養老保險改革解決退休待遇雙軌制問題
現在企事業單位退休人員待遇差較大，群眾反映強烈，如何盡快解決退休人員雙軌制問題？
答：這是因為我們現行退休制度不同造成的。我國在企業先行推開社會保險制度，并一直在完善中。但機關和事業單位實行的是與企業不同的退休養老制度，在基本養老金計發辦法和調整辦法等方面都是不同的，所以就產生了待遇差。
對待遇差這個問題，人社部已連續8年調整企業退休人員基本養老金，近幾年調整幅度都已達10%。同時，注重向具有高級職稱的企業退休人員傾斜，一定程度上緩解了這一突出的矛盾。
目前，已有五省市開展事業單位養老保險改革試點，總結完善試點后，將擇機在全國推行。最終解決辦法還是要推進機關事業單位養老保險制度的改革。
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