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中國高鐵采購細(xì)節(jié)曝光 劉志軍曾稱不買國產(chǎn)機(jī)車

http://www.sina.com.cn  2012年02月21日 10:00  中國網(wǎng)

  記者新近了解到,2003年至2008年,國務(wù)院批復(fù)的鐵路建設(shè)投資總規(guī)模約為2萬億元。按照鐵道部公布的投資情況,這2萬億投資絕大部分已經(jīng)完成。

  一位南車集團(tuán)上游供應(yīng)商告訴記者,2萬億投資中,80%至85%的金額用在了基建建設(shè),剩下的20%至15%用于車輛制造。而車輛制造這一塊,西門子(微博)等外資巨頭就占了60%以上份額,相當(dāng)于外資至少分食了我國2千億的鐵路投資。

  如果從利潤上看,“基建還不具備充分市場化的條件,南車、北車盡管獲得了快速增長,但利潤率最高的還是外資。”上述南車集團(tuán)上游供應(yīng)商表示。

  南車集團(tuán)一位技術(shù)專家對本報記者坦承,中國高鐵一方面突飛猛進(jìn),另一方面,由于核心技術(shù)的缺失,無法實現(xiàn)利益最大化。

  突破歷史總銷量的訂單

  我國時速200公里及以上動車組,統(tǒng)一采用“CRH”(China Railway High-speed,‘中國鐵路高速’英文字母縮寫)的簡稱。

  南車集團(tuán)一位管理人士曾告訴本報記者,CRH動車共有1至5個型號,中國的第一批訂單已經(jīng)超過了德國西門子、法國阿爾斯通、日本川崎重工及加拿大龐巴迪四大世界高速鐵路裝備制造巨頭的CRH動車歷史總銷量。

  中國高鐵發(fā)展給外資帶來的巨大機(jī)會,早在2004年高鐵“第一標(biāo)”之前就已顯現(xiàn)。

  上述南車集團(tuán)上游供應(yīng)商告訴本報記者,在啟動高鐵招標(biāo)之前,原鐵道部部長劉志軍宣稱“不買國產(chǎn)機(jī)車”,考慮租賃國外機(jī)車,后來因觸動的利益太廣泛而不得不收回成命。

  此后,鐵道部制定了采購國外設(shè)備的談判規(guī)則,以此來均衡國內(nèi)機(jī)車車輛廠的利益:對內(nèi),鐵道部規(guī)定在采購招標(biāo)時,不允許國產(chǎn)機(jī)車單獨(dú)投標(biāo),只能作為外國公司的附屬公司參與;對外,外資企業(yè)不具有獨(dú)立競標(biāo)的權(quán)利,必須以鐵道部規(guī)定的兩家機(jī)車制造企業(yè)作為招投標(biāo)的窗口。

  鐵道部還規(guī)定南車集團(tuán)下屬的四方股份和北車集團(tuán)下屬的長客股份兩家主機(jī)制造企業(yè)參與外商談判,其他國內(nèi)幾十家列車生產(chǎn)企業(yè)一概不準(zhǔn)與外方接觸。

  2004年高鐵“第一標(biāo)”名為“時速200公里鐵路動車組項目”,標(biāo)的是200列200公里動車組,競標(biāo)者有德國西門子、法國阿爾斯通、日本川崎重工及加拿大龐巴迪四大巨頭。

  彼時也恰逢中國鐵路啟動新一輪大提速。按照原鐵道部副總工程師張曙光透露的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)1.5億歐元”的價格底線,200列動車光是技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)就達(dá)300億歐元。

  最終,通過將大額訂單與核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓捆綁的方式,2004年至2005年,南車青島四方、北車長客股份和唐車公司先后從加拿大龐巴迪、日本川崎重工、法國阿爾斯通和德國西門子引進(jìn)技術(shù),聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)高速動車組。

  引進(jìn)之后再分羹

  即使主持引進(jìn)技術(shù)的張曙光被停職審查,但很多業(yè)內(nèi)人士依然認(rèn)為鐵道部當(dāng)年引進(jìn)動車組技術(shù)“干得不錯”。不過,相對于龐大的鐵路產(chǎn)業(yè)鏈,技術(shù)引進(jìn)只是微小的一部分,中國高鐵要吸收消化的,遠(yuǎn)不止幾百輛動車。

  “在幾家巨頭競爭的條件下,鐵道部以相對理想的價格引進(jìn)動車,相對于解決以后高鐵建設(shè)運(yùn)營中的技術(shù)問題,難度是非常渺小的!蹦宪嚰瘓F(tuán)的一位技術(shù)專家曾在飯桌上對眾人感嘆。

  據(jù)記者了解高鐵運(yùn)營不僅關(guān)乎機(jī)車的品質(zhì),還離不開整個指揮調(diào)度、信號、維護(hù)、應(yīng)急措施等,工程相當(dāng)龐大。

  技術(shù)引進(jìn)后高鐵運(yùn)營遇到的種種困難,也證實了最難的問題才剛剛出現(xiàn)。也正是這些最困難的問題,使得鐵道部原先“用訂單捆綁技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的策略,逐漸轉(zhuǎn)變成把外資巨頭捆綁進(jìn)中國高鐵發(fā)展。

  2007年全國鐵路第六次大提速首日,鐵道部大面積開行了CRH動車組,但CRH動車共有5個型號,配件無法互換,運(yùn)營后也不同程度地出現(xiàn)了水土不服的情況。

  知情人士告訴本報記者,在隨后的“本土化”技術(shù)改造上,外資巨頭再次從鐵道部分得了一杯羹。

  2009年3月,西門子集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布的信息稱,中方跟西門子簽署了一份“關(guān)于提供100列高速列車”的合同。隨后,鐵道部卻公開否認(rèn)了這一消息。

  知情人士告訴本報記者,引進(jìn)技術(shù)后,動車組的一部分核心零部件中國企業(yè)依然無法生產(chǎn),西門子獲得的是零部件生產(chǎn)合同,整車依然由國內(nèi)機(jī)車廠生產(chǎn)。

  一家為四方股份提供鋁型材的供應(yīng)商告訴本報記者,國內(nèi)企業(yè)能夠為高鐵提供零部件的企業(yè)很少,即使能夠提供部分配件,獲得的訂單份額也非常小,核心零部件幾乎全部進(jìn)口。一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者,即使國內(nèi)電氣設(shè)備獲得了高速發(fā)展,但高鐵的電氣化技術(shù)改造依然是引入外資最大的一塊業(yè)務(wù)之一,“動車一半以上的電氣設(shè)備是進(jìn)口的”。

  幾乎沒有人會相信西門子等高鐵巨頭會將核心技術(shù)和盤轉(zhuǎn)給中國。德國《商報》曾援引西門子內(nèi)部人士的話說,西門子“與蒂森克虜伯、空客的態(tài)度一樣”,“不會、也絕不出讓核心技術(shù)”。

  當(dāng)國產(chǎn)化率成為中國高鐵自我衡量的一個標(biāo)準(zhǔn)時,西南交通大學(xué)專家沈志云指出了中國高鐵發(fā)展的尷尬:“國產(chǎn)化比率并不是唯一指標(biāo),關(guān)鍵還是核心技術(shù)是否達(dá)到了先進(jìn)水平。”

  令國內(nèi)機(jī)車車輛廠倍感自豪的一個變化是,過去,南車、北車要追著外資巨頭跑,現(xiàn)在,巨頭們紛紛主動參觀拜訪,“而且一來就十多個部長,要求投資合作”。

  然而,在外資巨頭對中國高鐵投懷送抱之前,已準(zhǔn)備好縝密的投資計劃。

  本報記者獲悉,鐵道部原先相中的是西門子的技術(shù),但礙于西門子要價太高,于是引進(jìn)了法國阿爾斯通、日本川崎重工和加拿大龐巴迪。

  剛開始談判時,西門子在價格上寸步不讓,結(jié)果鐵道部狠下心放棄西門子的技術(shù)。為此,西門子談判團(tuán)隊辭職,股價大跌。

  此后,卷土重來的西門子在控制核心技術(shù)的前提下,降低近一半的報價與鐵道部展開合作。來自中國的訂單還使陷入困境的西門子交通集團(tuán)重獲生機(jī)。該集團(tuán)曾在整個西門子康采恩(德語Konzern的音譯,原意為多種企業(yè)集團(tuán))中被視為“問題少年”,拿到中國的訂單后,西門子交通集團(tuán)的銷售收入躍居西門子康采恩前幾位。

  “西門子的技術(shù)最好,很多設(shè)備只能用他們的,CRH3用的就是西門子的技術(shù),雖然最安全,但實際運(yùn)用也最繁瑣,這相當(dāng)于挖了一個坑,我們花大錢用了它的車,將來也會不斷花小錢填補(bǔ)這個坑!鄙鲜瞿宪噷<冶硎。

  日本川崎重工則在產(chǎn)品制造工藝上比西門子慷慨很多。上述南車技術(shù)專家告訴本報記者,川崎重工原計劃想向中國賣出整個新干線,但鐵道部考慮到如果整個系統(tǒng)都用一家公司,就存在被人家壟斷的風(fēng)險,最終只要了川崎重工的機(jī)車技術(shù)。

  不過,隨著中國高鐵技術(shù)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上飛速提升,川崎重工對當(dāng)初的慷慨表達(dá)了幾絲悔意。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,中國車輛制造企業(yè)崛起后,最先搶走的就是日本的潛在市場,這也是日本企業(yè)批評“中國列車系剽竊”的原因。

  在所有外資巨頭中,龐巴迪給業(yè)內(nèi)人士的印象是“悶聲發(fā)大財”。

  本報記者獲悉,在四大巨頭中,僅有龐巴迪在華有合資公司。而最初四巨頭皆希望利用在華合資公司分食高鐵蛋糕,但遭到了鐵道部的明確拒絕。

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