張春江時(shí)代已落下帷幕，而包括電信業(yè)在內(nèi)的許多壟斷行業(yè)，該如何締造一套維護(hù)廉潔的制度？

　　整理 本刊記者 呂斌

　　2011年7月22日，備受關(guān)注的中國(guó)移動(dòng)(微博)通信集團(tuán)公司原黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江受賄案，在河北滄州市中級(jí)人民法院作出一審判決。張春江犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　在電信系統(tǒng)，張春江最能讓人記住的特點(diǎn)就是年輕，41歲即上任信息產(chǎn)業(yè)部最年輕的副部長(zhǎng)，升遷速度令人側(cè)目。

　　他本是前途無(wú)可限量的國(guó)企新星，卻在51歲時(shí)突然隕落。

　　1 最年輕副部長(zhǎng)落馬

　　籍貫山東煙臺(tái)的張春江，出生于1958年7月，1982年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)信息工程專業(yè)。此后半生的時(shí)間，張一直浸淫于電信領(lǐng)域，直至案發(fā)。

　　1985年，大學(xué)畢業(yè)僅3年的張春江，就任職大連市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)郵電局副局長(zhǎng)；此后又升任大連市郵電局副局長(zhǎng)；1993年8月，張春江任遼寧省郵電管理局副局長(zhǎng)，并于兩年之后進(jìn)京任職，調(diào)入當(dāng)時(shí)的郵電部，先后擔(dān)任移動(dòng)通信局局長(zhǎng)、電信總局副局長(zhǎng)、辦公廳主任等電信要職。

　　1998年大部制改革，電子工業(yè)部和郵電部合并為信息產(chǎn)業(yè)部。同年3月，張春江就任信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)。僅一年之后，1999年年底，年僅41歲的張被提升為信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組成員。

　　張春江由此成為當(dāng)時(shí)最年輕的副部長(zhǎng)，仕途一路順暢。

　　2003年5月，張春江開(kāi)始擔(dān)任在經(jīng)歷電信體制改革后組建的中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)黨組書(shū)記、總經(jīng)理。上任之初，張通過(guò)一系列重組、整合與人員、機(jī)構(gòu)的撤并，以雷厲風(fēng)行之勢(shì)處理了吉通與小網(wǎng)通負(fù)債資產(chǎn)等問(wèn)題。

　　此后他又推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)通在紐約、香港兩地上市。2004年網(wǎng)通上市時(shí)，管理層共獲得約1.5億股期權(quán)，其中張春江獲得92萬(wàn)股，但他后來(lái)主動(dòng)放棄了這部分期權(quán)。

　　在電信業(yè)，張春江一直被視為激進(jìn)的改革派，其親身經(jīng)歷的電信產(chǎn)業(yè)兩次重大改革都頗具標(biāo)本意義。第一次是國(guó)務(wù)院于2001年批復(fù)的《電信體制改革方案》，該方案的主導(dǎo)者之一就是張春江。在該方案指導(dǎo)下，中國(guó)電信(微博)集團(tuán)公司、網(wǎng)通集團(tuán)相繼掛牌。另一次是在2008年，為順應(yīng)3G發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)通與中國(guó)聯(lián)通(微博)的G網(wǎng)合并成立新聯(lián)通集團(tuán)。

　　作為電信領(lǐng)域的“老臣”和“功臣”，張春江的仕途一度被認(rèn)為無(wú)可限量。但自2008年5月開(kāi)始，張春江的仕途意外地走向下坡：在第四次電信業(yè)大重組過(guò)程中，張春江調(diào)任中國(guó)移動(dòng)黨組書(shū)記、副總經(jīng)理，而并未任職新組建的中國(guó)聯(lián)通一把手。

　　履新中移動(dòng)副職，被外界認(rèn)為是張春江“出事”的征兆。此后不久，張春江在網(wǎng)通時(shí)期的賬目黑洞被曝光。公開(kāi)報(bào)道顯示，中國(guó)聯(lián)通接手網(wǎng)通以后，發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)通存在巨大的虛報(bào)業(yè)績(jī)行為，虧空或高達(dá)200億元。隨后，張春江案開(kāi)始浮出水面。

　　2009年12月26日，有關(guān)部門對(duì)外確認(rèn)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組書(shū)記、副總經(jīng)理張春江因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查，中央已決定免去其職務(wù)。

　　2 權(quán)力裙帶

　　張春江深耕電信領(lǐng)域多年，期間積累了大量裙帶關(guān)系，其中有三人最為關(guān)鍵。

　　一是張春江大學(xué)時(shí)期的班長(zhǎng)、先其一步進(jìn)入郵電部的宋世存，宋一度曾任郵電部主要負(fù)責(zé)人秘書(shū)，但早在1991年，因涉嫌泄露國(guó)家秘密罪被查，后獲刑4年，有了前科的宋世存出獄后開(kāi)始下海經(jīng)商。他也成為張春江日后裙帶關(guān)系的核心人物之一。

　　第二位是擁有數(shù)家電信技術(shù)公司的商人張銳，此人張春江在大連任職時(shí)便已相熟，二人保持了親密的家庭友誼。張銳成為張春江主要行賄者之一。

　　第三位是前中國(guó)網(wǎng)通財(cái)務(wù)共享中心副總、張春江的情婦王暉。在張春江的庇護(hù)與關(guān)照之下，王暉數(shù)度升遷，張春江后來(lái)受賄的數(shù)套房產(chǎn)均與王暉有關(guān)。

　　坊間盛傳，宋世存在張春江仕途發(fā)展初期曾利用自己在郵電部的便利傾力相幫，這使得張春江一直與其關(guān)系密切，并在其因涉案棄政從商之后，為其獲取商業(yè)利益打開(kāi)方便之門。

　　公開(kāi)資料顯示，2004年，宋世存下海后不久通過(guò)張春江獲得的第一莊買賣就獲利100多萬(wàn)元。隨后的幾年里，張春江又幫老同學(xué)促成了好幾筆生意，以及幫助其向中國(guó)小靈通品牌UT斯達(dá)康“討債”。

　　當(dāng)然，權(quán)力的付出往往伴隨著利益的回報(bào)，張、宋二人也不例外。自2003年開(kāi)始，張春江先后以兒子學(xué)費(fèi)、情婦做手術(shù)、母親看病等事情“暗示”宋世存，從中收取金錢“回報(bào)”。還以讓宋世存先墊付為由，接受宋世存為其購(gòu)買的2幢相鄰別墅。

　　另一位“好友”張銳，同樣受到張春江的不少“照顧”。通過(guò)張春江的干預(yù)，張銳的公司先后獲得了價(jià)值數(shù)億元的中國(guó)網(wǎng)通代理合約。作為回報(bào)，張銳先后曾以為張春江妻子姬蓉購(gòu)買豐田佳美轎車、折抵房租的名義給其送錢，還以“借款”的名義送給張春江250萬(wàn)元。

　　王暉在張春江的裙帶關(guān)系中，主要扮演巨額賄賂代理人的角色。2008年，張春江與前妻姬蓉離婚，但后來(lái)仍以姬蓉和王暉的名義購(gòu)買了3套總價(jià)值2000多萬(wàn)元的房產(chǎn)。此外，多位行賄人的行賄借口都與王暉有關(guān)。

　　3 領(lǐng)罪受罰

　　2009年12月2日，張春江權(quán)力裙帶的核心人物宋世存被河北滄縣有關(guān)部門帶走調(diào)查，此后，張春江與宋世存的“借款”單據(jù)、銀行賬戶匯款記錄、別墅房款交納憑證等重要證據(jù)進(jìn)入辦案人員的眼簾。

　　得知此事的張春江先是向張銳退還了250萬(wàn)元的“借款”，隨后主動(dòng)向有關(guān)部門提交了一份書(shū)面材料，提及了其有可能涉嫌違紀(jì)、違規(guī)的問(wèn)題，并表示隨時(shí)接受組織調(diào)查。12月25日，張春江被中紀(jì)委雙規(guī)。

　　張春江落馬后，其權(quán)力裙帶也接連出事，宋世存先被帶走調(diào)查后，張銳也因涉嫌電信腐敗及洗錢被調(diào)查，王暉也在案發(fā)后被帶走調(diào)查。

　　2011年7月12日，張春江受賄一案在河北省滄州市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理，檢方指出，1994年至2009年，被告人張春江在擔(dān)任遼寧省郵電管理局副局長(zhǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人在承攬業(yè)務(wù)、追要欠款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽(yáng)光加信廣告公司董事長(zhǎng)楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計(jì)折合人民幣746萬(wàn)余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部追繳，應(yīng)以受賄罪追究張春江的刑事責(zé)任。

　　7月22日，滄州市中級(jí)人民法院作出一審判決，以受賄罪判處張春江死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審判決后，張春江并未上訴，判決已于2011年8月生效。

　　作為中國(guó)通信史上30年來(lái)唯一被中央紀(jì)委定性為個(gè)人嚴(yán)重違紀(jì)的副部級(jí)官員，張春江的落馬也引發(fā)了電信業(yè)地震，撕開(kāi)了“壟斷”色彩濃厚的電信行業(yè)的隱秘一角。

　　如同中國(guó)其它國(guó)有壟斷行業(yè)一樣，電信領(lǐng)域的國(guó)企改革過(guò)程中，往往會(huì)摻雜著許多灰色地帶，而中國(guó)電信行業(yè)30年來(lái)的高速發(fā)展，創(chuàng)造了不少尋租空間。隨著司法審判程序的結(jié)束，張春江時(shí)代已落下帷幕，而包括電信業(yè)在內(nèi)的許多壟斷行業(yè)，該如何始終保持一片潔凈的藍(lán)天？