本報(bào)記者 黃燁 發(fā)自上海

　　橫向比較，全球幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不對(duì)旗下有優(yōu)勢(shì)的資源產(chǎn)品采取限制措施，為什么西方國(guó)家就單單抓住中國(guó)不放？這本身就是對(duì)中國(guó)變相的經(jīng)濟(jì)敵視”

　　1月31日，針對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)上訴專家小組的裁決，中國(guó)商務(wù)部在官網(wǎng)援引該部委條約法律司負(fù)責(zé)人的話回應(yīng)稱，對(duì)于WTO上訴機(jī)構(gòu)維持專家組關(guān)于“GATT(關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定)第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯”等部分裁決，中方感到遺憾。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中方將認(rèn)真評(píng)估WTO裁決，并據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！�

　　維持核心裁決

　　1月30日晚間，WTO就中國(guó)限制9種原材料出口一案再次作出裁決：維持去年7月初裁中的核心判罰內(nèi)容，即確認(rèn)“中國(guó)對(duì)鋼鐵和化工產(chǎn)業(yè)原材料實(shí)施出口稅和出口配額限額違背了國(guó)際貿(mào)易法則，必須加以改正”。但“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”——對(duì)于該裁決，歐美國(guó)家在歡呼雀躍的同時(shí)，更直接提出了下一步期望：取消中國(guó)對(duì)稀土出口的限制。

　　對(duì)此，一位市場(chǎng)人士昨日對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“現(xiàn)在不是取不取消出口限制的問(wèn)題，而是中國(guó)稀土目前的市場(chǎng)需求遠(yuǎn)不如從前。2011年，中國(guó)稀土出口配額根本沒(méi)有用完�！睌�(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月，中國(guó)累計(jì)出口稀土1.475萬(wàn)噸，僅占2011年出口配額的49%。

　　相關(guān)國(guó)家針對(duì)中國(guó)9種原材料出口違規(guī)的訴訟始于2009年。2009年6月23日，美國(guó)和歐盟在WTO框架內(nèi)向中國(guó)提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求，指責(zé)中方對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅采取出口配額、出口關(guān)稅及價(jià)格和數(shù)量控制，違反中國(guó)2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其他國(guó)家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。隨后，墨西哥加入訴訟陣營(yíng)。同年，WTO設(shè)立了專家組，就美國(guó)、歐盟和墨西哥三方指控中國(guó)限制原材料出口進(jìn)行調(diào)查。中方再三強(qiáng)調(diào)采取配額制等是“出于保護(hù)可用盡自然資源環(huán)境的需要”，但2011年7月5日，WTO仍初步裁決“中國(guó)違規(guī)”。

　　隨后，中方對(duì)初裁結(jié)果提出了上訴。1月30日，WTO公布上訴結(jié)果，糾正了專家組此前的部分裁決：配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)的裁決整體無(wú)效等。但在《華爾街日?qǐng)?bào)》看來(lái)，WTO還是維持了初裁中的最核心內(nèi)容，“即中國(guó)對(duì)多種工業(yè)原材料實(shí)施出口稅和配額違背了WTO規(guī)則，并駁回了中國(guó)基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請(qǐng)求。”

　　“難言公平。”一位能源專家認(rèn)為，“橫向比較，全球幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不對(duì)旗下有優(yōu)勢(shì)的資源產(chǎn)品采取限制措施，為什么西方國(guó)家就單單抓住中國(guó)不放？這本身就是對(duì)中國(guó)變相的經(jīng)濟(jì)敵視。”

　　實(shí)際劍指稀土？

　　對(duì)于上述裁決，歐美國(guó)家歡呼不已�！癢TO這一裁定對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大勝利。”美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·科克直言。歐盟貿(mào)易委員卡爾·德古特在一份公開聲明中稱，“這是我們?yōu)闅W盟工業(yè)爭(zhēng)取公平購(gòu)買原材料的機(jī)會(huì)取得的重大勝利�！�

　　但歐美國(guó)家的胃口遠(yuǎn)不止于此。昨日，有媒體報(bào)道稱，美歐貿(mào)易官員均認(rèn)為，對(duì)中國(guó)原材料出口限制訴訟的裁定可能將為如何針對(duì)中國(guó)限制稀土出口采取行動(dòng)提供幫助。

　　去年8月，媒體曾援引中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)稀土學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)干勇的話稱，“美國(guó)和墨西哥已向WTO提交了一份備忘錄，指控中國(guó)稀土政策存在貿(mào)易保護(hù)主義，違反了貿(mào)易公平原則�！钡�他的表態(tài)未得到官方的進(jìn)一步證實(shí)。

　　“中國(guó)稀土根本談不上限制�！卑俅ㄙY訊分析師杜帥兵對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“中國(guó)的稀土政策，一方面是抑制私采濫挖，保障生態(tài)環(huán)境；另一方面，中國(guó)稀土早前的‘白菜價(jià)’更多地是便宜了國(guó)外企業(yè)，作為稀土出口大國(guó)的中國(guó)不僅效益低，更違反了可持續(xù)發(fā)展原則�！�

　　“所以，西方國(guó)家的指責(zé)似乎更多地還是懷揣政治目的，站在自己的利益角度說(shuō)話，完全忽視了中方的利益。”上述能源專家認(rèn)為。

　　事實(shí)上，中國(guó)也一直在用行動(dòng)回?fù)粑鞣絿?guó)家的指責(zé)。去年年底，商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“雖面臨巨大的資源、環(huán)境和國(guó)內(nèi)需求的壓力，為了保障國(guó)際市場(chǎng)需求，保持稀土供應(yīng)基本穩(wěn)定，2012年出口配額總量仍與2011年基本持平�！边@超出了市場(chǎng)分析師的預(yù)計(jì)，因?yàn)?011年稀土配額首次沒(méi)有用完。