本期嘉賓

　　●林伯強(微博)

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任

　　●董秀成

　　中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任

　　●李亞丹

　　大宗產(chǎn)品電子商務平臺金銀島能源資訊部主編

　　本周三，國家發(fā)改委再次宣布下調國內成品油價格。不過汽柴油每噸分別下調420元和400元，折合每升才3毛多，市場有些失望。

　　5月以來國際油價就呈現(xiàn)一路深跌的態(tài)勢，本次調價和上次調價時的三地原油變化率都在-9%左右，但上次汽柴油每噸分別降530元、510元。一樣的國際油價跌幅，不一樣的國內油價調整，原因是什么？

　　華西都市報記者連線廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強、中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成以及大宗產(chǎn)品電子商務平臺金銀島能源資訊部主編李亞丹，深度剖析為何兩次調價幅度會相差近20%。

　　精彩觀點

　　為了將上調價格導致成本增加的影響降到最低，國家會在漲價時有意控制漲幅。現(xiàn)在油價處于下調階段，在充分考慮此前多次調價控制的幅度后，近期發(fā)改委對油價的調整幅度是比較合理的。——李亞丹

　　兩大主要煉油企業(yè)中石油和中石化都是大型國有企業(yè)，有保障成品油供應的義務。這次油價調整不到位對近期的成品油供應影響不會很大。

　　——林伯強

　　鑒于目前油價處于低位、CPI數(shù)據(jù)也比較好，目前應該是推出新成品油定價機制的較好時期。這時候出臺新定價機制的話，油價不會波動得太劇烈。

　　——董秀成

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　　國際油價跌幅一樣為何國內兩次降幅不同？

　　華西都市報記者：與上次油價調整相比，同樣是22個工作日，同樣是國際油價近10%的深跌，但本次調整幅度較上次相差了一百多元，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是？

　　林伯強：這與我們國家針對成品油的政策有關。按照現(xiàn)行的《石油價格管理辦法(試行)》中規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。

　　之前國際油價一度上漲超過80美元/桶時，按照政策國家是要開始從煉油

　　環(huán)節(jié)扣減利潤率，當時的漲幅就有所縮窄。而近期國際油價一度跌破80美元，因此相應考慮到煉廠利潤，本次的跌幅也會相應縮窄。

　　李亞丹：其實縱觀近年歷次調價可以看出，在油價調整過程中，國際油價上漲的時候往往會較多考慮外在因素，例如通脹、CPI。一般來說，為了保障將上調價格導致成本增加的影響降到最低，國家都會在漲價時有意控制，并未調高到應有的價位。比如去年底今年初的幾次上調，都是考慮到了通脹以及消費者承受能力有意收窄了調價幅度的。

　　那么現(xiàn)在油價基本是處于下調階段，在充分考慮此前多次調價控制的幅度后，基本上我們認為近期國家發(fā)改委對成品

　　油價格的調整幅度都是比較合理的。

　　董秀成：我們國家調整油價往往會從多方面考慮。舉例說，如果按照正常測算價格應該漲價至8元/升，而之前國家考慮到某些因素收窄漲幅，僅調至7.5元/升。這樣，后期國際原油價格下行，參照調價標準需要下調至7.8元/升時，基于當時國內油價水平已經(jīng)低于國際現(xiàn)狀，就無法再行下調。

　　我也注意到此前有機構預測油價將下調600多元，理由是上次就沒調到位，這樣計算顯然是有問題的，因為此前幾次上調油價時，國家有意做了控制，并沒有調高到應有的價位，充分考慮多次調價行為，我認為此次下調420元是合理的。

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　　油價調整不到位是否會影響成品油產(chǎn)量？

　　華西都市報記者：這種調整不到位對我國成品油供應會存在怎樣的影響？

　　林伯強：一般來說，油價調整到一個比較低的價位時，煉廠的利潤會受到很大影響，因此可能會出現(xiàn)類似煉廠沒有動力生產(chǎn)的現(xiàn)象。但是出現(xiàn)成品油供應短缺這種情況的可能性不太高。因為兩大主要煉油企業(yè)，中石油和中石化都是大型國有企業(yè)，有保障成品油供應的義務。所以這次調整不到位對近期的成品油供應的影響不會很大。

　　李亞丹：對成品油供應方面而言，當前還看不到明顯影響。因為在調價前這一段時間，國際原油價格都一直處于下行通道，生產(chǎn)加工企業(yè)原料成本都已經(jīng)走低。而在油價下調之后，盡管煉廠到零售的利潤空間都有所萎縮，但相對效益仍然不差。

　　另外，從目前主要煉廠的加工負荷來看，除部分煉廠例行檢修以外，基本與6月持平。加之在今年國內經(jīng)濟增速放緩的影響下，下游的需求水平也一

　　般。因此當前市場資源供應環(huán)節(jié)總體是平衡的。

　　董秀成：油價的下調，有利于降低企業(yè)運輸成本，這對于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說肯定是好事。而且其實油價對CPI的直接影響應該也很小，更多的是間接影響，比如汽油價格高了會引發(fā)交通運輸?shù)犬a(chǎn)品和服務的價格上揚。

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　　新定價機制能否解決調整不到位？

　　華西都市報記者：國家發(fā)改委在這次調油價時也提到了有關新定價機制的一些內容，新的定價機制出臺以后，是否對這種調整不到位的情況會有幫助？

　　林伯強：這個幫助肯定是有的。因為從現(xiàn)在透露的新定價機制的內容看，無論是縮短時間、縮短幅度還是修改參考油種，都是讓我們的成品油價格機制更市場化。而且我個人也認為現(xiàn)在國際油價比較低，是推出

　　成品油新定價機制的好時機。

　　李亞丹：目前新定價機制的改革方向主要是縮短調價周期、加快調價頻率，使之與國際油價接軌更加緊密，但如果國際原油長期處于上行通道，國家也將適時考慮下游生產(chǎn)及生活成本的承受能力，相對縮小漲幅。

　　另外，對上游企業(yè)而言，國家也將可能執(zhí)行補貼政策，減輕企業(yè)負擔，確保資源得以平穩(wěn)供應。所以說新定價機制能否解決“調整不到位”

　　局面，要適時而定。

　　董秀成：未來國際油價的總體走勢仍然會呈高位震蕩，因此國內成品油調價機制可考慮縮短調整時間，加快調整頻率。而且鑒于目前油價處于低位、CPI數(shù)據(jù)也比較好，目前應該是推出新成品油定價機制的較好時期。這時候出臺新定價機制的話，油價不會波動得太劇烈。不過政策具體出臺的情況，還是要看政府部門的決定。華西都市報記者趙雅儒