鐵礦石談判面臨“土崩瓦解”，中國下一步的籌碼到底在哪里

　　文/《財經(jīng)國家周刊》記者 楊燁

　　鐵礦石談判已經(jīng)名存實亡。國內(nèi)鋼廠和貿(mào)易商只能私下用“臨時價格”維系著和三大礦山之間微妙關系。

　　當此敏感時期，中鋼協(xié)作為談判的主要指導和協(xié)調(diào)部門，它所扮演的角色更加令人關注，談判是否如外界所說已經(jīng)在沉默中畫上句號？中國鐵礦石談判的籌碼到底還有沒有？下一步中方該如何應對？就此問題，中鋼協(xié)常務副會長羅冰生接受了《財經(jīng)國家周刊》的采訪。

　　抵制無效后的“臨時價”                                  

　　《財經(jīng)國家周刊》：有消息說，因為談判沒有結(jié)果加上去年長協(xié)供應期限已過，在沒有公允價格的情況下，已經(jīng)有不少鋼廠私下就短期內(nèi)的礦石供應和三大礦山達成協(xié)議，請問是否屬實？

　　羅冰生：首先，大家必須要考慮鋼廠的生產(chǎn)實際情況，的確有一些鋼廠單獨和礦山有過接觸和商談，并達成一定需求，但這只是作為過渡的“臨時價格”。并沒有和鐵礦石談判原則相違背。

　　鋼廠與礦山接觸，需符合兩個原則：首先，都是在協(xié)會的統(tǒng)一規(guī)定和要求下進行的；另外一個前提是，鐵礦石進口需符合此前鋼協(xié)與五礦商會聯(lián)合發(fā)布的三大行業(yè)自律性文件。

　　《財經(jīng)國家周刊》：“臨時價格”的具體漲幅是多少？是按照目前現(xiàn)貨價格，還是像日韓一些鋼廠4月初達成的價格一樣，漲幅100%？

　　羅冰生：不好說。因為是礦山和各個鋼廠單獨談的，所以每個鋼廠所拿到的價格也不一樣。

　　需要強調(diào)的是，鋼廠可以先按照“臨時價格”進口，這并不意味著就是談判的結(jié)果，或者是鋼廠默認接受新的定價機制。這只是特殊情況下的過渡，寶鋼談判組一旦和三大礦山達成談判結(jié)果，各個鋼廠將遵循談判結(jié)果，對“臨時價格”進行多退少補。

　　中方的談判地位

　　《財經(jīng)國家周刊》：從目前的情況看，鐵礦石談判一直沒有實質(zhì)進展的消息，中方和三大礦山的談判是否已經(jīng)停止？

　　羅冰生：據(jù)我所知，談判并沒有停滯或者停止。其實以寶鋼為首的談判團隊和三大礦山一直都在接觸，而三大礦山也對中鋼協(xié)表示出希望維持良好關系的意愿。

　　《財經(jīng)國家周刊》：今年三大礦山顛覆長協(xié)傳統(tǒng)，推行季度定價模式不僅是對中方，還包括歐洲和日、韓。從全球范圍看，今年鐵礦石談判的情形是怎樣的？

　　羅冰生： 首先是全球資源性產(chǎn)品價格上漲，鐵礦石全球供不應求的矛盾非常突出。之所以出現(xiàn)上述狀況，我提供一組數(shù)據(jù)說明。2009年除了中國外，全球粗鋼產(chǎn)量下降了21.47%。全球粗鋼產(chǎn)量下降當中，大量進口鐵礦石的相關國家和地區(qū)，日本下降了26.3%，歐盟27國下降了29.7%，韓國下降了9.4%，中國臺灣下降了20.8%。只有中國粗鋼產(chǎn)量增長13.5%，進口鐵礦石也增長了6.28億噸。也就是說，去年是我國增加鐵礦石的需求，彌補了其他國家對鐵礦石的需求下降。

　　今年以來的形勢卻發(fā)生很大變化。不僅中國，全球主要產(chǎn)鋼國的鋼產(chǎn)量都大幅度增長。除中國的需求外，其他國家的鐵礦石需求也在大幅增加，兩個增加加劇了全球鐵礦石的供不應求。

　　第二，三大礦山公司處于壟斷的位置。三家企業(yè)掌握和控制了海運貿(mào)易量、資源量的70%以上。目前由于國際市場供不應求，他們利用這個供不應求的態(tài)勢，實行壟斷價格，不僅僅對中國，對日、韓、歐盟實行統(tǒng)一的大幅度漲價措施，要價大漲90%甚至更多。

　　《財經(jīng)國家周刊》：今年的談判中，三大礦山的基本策略和態(tài)度怎樣？

　　羅冰生：憑借著鐵礦石供不應求的態(tài)勢和壟斷地位，今年以來他們統(tǒng)一的談判策略是采取“最后通牒”方式，即提出價格上漲要求后限期答復，不接受就以停止供貨做威脅。

　　這哪里是在談判，實際上就是三大礦山憑借全球供不應求和壟斷地位，實現(xiàn)鐵礦石的高額利潤和壟斷價格！作為和鋼廠唇齒相依的上游，三大礦山已拋棄了之前“互利雙贏”的原則，撕破臉了。

　　《財經(jīng)國家周刊》：中方在談判中處于怎樣的地位？

　　羅冰生：在全球鐵礦石價格談判中，中國鋼鐵企業(yè)處于不利位置：

　　第一、2009年中國進口鐵礦石對外依存度高達62.3%；比上年提高了3.07個百分點，很多鋼鐵企業(yè)都大量依賴三大礦山的礦石供應。

　　第二、通過海外投資、參股控股的形式，我國控制鐵礦石的海外資源量僅為9%左右，我國資源控制量非常低，相比之下，發(fā)達國家的資源控制量達50%。

　　第三、從中國的實際出發(fā)，我國進口鐵礦石的企業(yè)多而分散，多達112家，由于中國國內(nèi)市場進口鐵礦石存在兩種價格，帶來無序競爭和人為炒作。去年國內(nèi)市場上一噸進口鐵礦石最高差價可達40至50美元。

　　中方如何應對

　　《財經(jīng)國家周刊》：如果季度定價最終取代長協(xié)的猜測成為現(xiàn)實，對中國鋼鐵行業(yè)來說，將面臨怎樣的局面？

　　羅冰生：目前鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)面臨成本上升的巨大壓力，特別是進口鐵礦石大幅漲價，進一步推高鋼鐵生產(chǎn)成本，使全行業(yè)的盈利更加困難。鐵礦石從簽單到礦石運送到鋼廠一般有3到4個月的滯后期，目前一季度用的礦石還是去年礦石價格相對較低時候訂的貨，預計二季度之后高價礦石對鋼鐵企業(yè)的影響將逐步顯現(xiàn)出來。

　　《財經(jīng)國家周刊》：中方如何應對目前遇到的種種困難？

　　羅冰生：首先，要加大國內(nèi)礦山的投資和生產(chǎn)，減少對進口鐵礦石的依存度，這也是最基本的辦法。其次，大力支持鼓勵中國企業(yè)到海外投資辦礦，通過若干年的努力，通過投資參股控股等方式，使中國海外鐵礦石資源的控制量達到50%以上，增加談判砝碼。第三，做好規(guī)范進口鐵礦石貿(mào)易的工作。4月2日，《2010年鐵礦石進口企業(yè)的資質(zhì)標準》《關于進口鐵礦石代理制實施細則》《進口鐵礦石合同信息上報登記及其流向登記備案規(guī)定》等三個規(guī)范性文件由鋼鐵企業(yè)共同參與通過，旨在規(guī)范進口鐵礦石貿(mào)易秩序，有利于做好進口鐵礦石的工作。    

　　《財經(jīng)國家周刊》： 那么鐵礦石“受制于人”的局面，如何改變？

　　羅冰生：我認為，進口鐵礦石問題應該作為戰(zhàn)略問題，提高到國家層面來研究解決，從戰(zhàn)略上根本解決進口鐵礦石的問題，保障國家經(jīng)濟發(fā)展的安全。

　　實際上，對于三大礦山目前瘋狂的行徑，商務部等相關部門根據(jù)《反壟斷法》正在研究對其啟動調(diào)查。中鋼協(xié)作為行業(yè)協(xié)會也做了很多協(xié)助工作，包括對目前鐵礦石情況進行搜集和整理，維護整個鋼鐵行業(yè)利益。

　　此外，國家應該加快對國內(nèi)礦開發(fā)的政策支持，比如說在稅收和審批方面，應該對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)國內(nèi)礦進行支持。

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