山西斗溝煤礦的十年煤改史:曾經(jīng)礦長今在放羊
一座山西煤礦的十年煤改史 末代礦長
本報記者 栗澤宇 太原、忻州、陽泉報道
伴隨著煤改步伐，山西煤炭經(jīng)歷了最美好的黃金十年之后，終于在2014年，以最慘烈的方式又被打回了原點(diǎn)。水落石出，十年來的是是非非，開始逐漸浮出水面。
十年前的斗溝煤礦，是山西省忻州市神池縣的一座小型煤礦。早在煤改伊始，這座煤礦的生產(chǎn)記錄就已從官方消失，但這座十年沒有財稅貢獻(xiàn)的煤礦卻一直在生產(chǎn)。十年前，煤老板用3000萬元將其買下，十年后重歸國有它的價格是6億元。
跌宕起伏的十年間，有人因它暴富，有人因它潦倒，有人因它高升，有人因它入獄……這還不是山西煤改的全部，但它是山西煤改過程中的一個非典型樣本。
最后一個礦長
礦長這個職務(wù)，如今已經(jīng)很少有人再印到名片上。這個頗具時代感和地域感的詞匯，在上世紀(jì)八九十年代的山西，是身份的象征。
在神池縣這座人口規(guī)模不超過兩萬的縣城里，斗溝煤礦的最后一任礦長趙良，算得上是一位名人。但他如今的境況卻也令人唏噓，“他在鄉(xiāng)下放羊。”一位出租車司機(jī)如此描述現(xiàn)在的趙良。
10月25日，當(dāng)《華夏時報》記者在趙良位于神池縣縣城的家中見到他時，他家“賓朋滿座”。“他們?nèi)莵硪~的。”
十年來，趙良的家里從來不缺少“客人”，他們基本都是十年前斗溝煤礦的債主。“都是給礦上干過活的。”趙良說，“如今的礦都轉(zhuǎn)了好幾手了，他們沒地方去要，就只好到我這兒來。有的脾氣好現(xiàn)在成了朋友，有的脾氣不好見了面就指著鼻子罵，有個七八十歲的老爺子，我要攙著他認(rèn)真挨罵。”說完趙良笑了笑，攤了一下手，表示他已經(jīng)習(xí)慣了這樣的生活。
在趙良家中，穆先生起初對陌生人處處警惕，但在知道記者的身份后，他開始主動與記者攀談。
據(jù)穆先生介紹，趙良任期內(nèi)的斗溝煤礦欠下了他幾十萬元。此后這筆債務(wù)隨煤礦一起轉(zhuǎn)給了接手煤礦的煤老板，但煤老板的行蹤是穆先生無法掌握的，多次尋債無果后，又聽說斗溝煤礦再次轉(zhuǎn)手，“煤礦的價格從3000萬賣到1.6億，又從1.6億賣到6個億。但煤礦欠我們的錢卻越來越不知道該找誰要去了。”于是，趙良的家就成了追債者們經(jīng)常聚會的地方。
趙良對《華夏時報》記者坦承，他們能把債要回來的可能性微乎其微，“當(dāng)初接手煤礦的人就是個騙子，別說是這些礦上的老債主，他連自己的合伙人都騙了。”趙良口中的“騙子”，是斗溝煤礦迎來的第一位正式民間投資人李永軍。
誰是“騙子”？
山西煤改的最初動議始于2003年，但初衷并不是進(jìn)行煤礦整合，而是希望延長對“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金”的征收年限。彼時，山西省的煤炭基金經(jīng)過多年的消耗，已經(jīng)從最初的40億元減少到25億元左右。
這場煤改的推動者，是一位當(dāng)時即將退休的山西省主要負(fù)責(zé)人，這位從采煤工崗位走出來的負(fù)責(zé)人對煤礦感情頗深。彼時，他帶領(lǐng)的課題組給出了兩項建議，除了建議繼續(xù)延長征收山西煤炭基金外，還建議要關(guān)閉整合小煤礦。并形成了名為《建議允許山西省繼續(xù)執(zhí)行征收能源基地建設(shè)基金的政策》的課題報告，提交全國人大和國務(wù)院。2004年10月，全國人大評審?fù)ㄟ^，使其成為煤改起點(diǎn)。
2005年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦通過資產(chǎn)重組實行聯(lián)合改造。這一政策變化很快傳到了山西省忻州市神池縣。
據(jù)神池縣煤炭工業(yè)服務(wù)中心副主任袁建新向《華夏時報》記者介紹，2005年，新任山西省省長到神池縣調(diào)研，批準(zhǔn)了產(chǎn)量為21萬噸級的斗溝煤礦升級為30萬噸。
在袁建新的記憶中，斗溝煤礦的工作人員李永軍是當(dāng)時負(fù)責(zé)到省里辦手續(xù)的人。但在趙良看來，李永軍當(dāng)時是“老戚(化名)”的人。“老戚”在2003年時便已與斗溝煤礦之間建立了承包關(guān)系。
“老戚當(dāng)時說李永軍是他的人，負(fù)責(zé)辦具體的手續(xù)，并做一些日常的管理工作。沒想到李永軍這個時候利用負(fù)責(zé)辦手續(xù)的機(jī)會，甩開‘老戚’，自己成立了公司，當(dāng)了‘煤老板’。他后來還找來一些投資人，但都被他坑了。”趙良表示，李永軍在2009年因此被判了無期徒刑。
據(jù)《華夏時報》記者得到的一份《山西省忻州市中級人民法院刑事判決書(2009)忻中刑初字第79號》顯示，李永軍在2004年4月至2007年7月間共利用合同先后實施詐騙作案四起。
翻案始末
趙良有關(guān)李永軍的記憶截止到其被判處無期徒刑，但趙良并不知情的是，李永軍目前已經(jīng)無罪釋放。
2005年，當(dāng)斗溝煤礦可以升級為30萬噸級煤礦并可以讓“煤老板轉(zhuǎn)正”的消息傳到神池縣時，李永軍正在神池縣。“李永軍是個很有辦法的人，很多人對他都很信任，最關(guān)鍵的是分管領(lǐng)導(dǎo)也很信任他。”趙良說。
李永軍不僅取得了政府方面的信任，同時也取得了投資者的信任。由于李永軍沒有資金，無法支付承包斗溝煤礦的費(fèi)用，就先后三次吸引了四位投資人對斗溝煤礦投資建設(shè)，而這四位投資人均對李永軍顯示出高度的信任，全部全權(quán)委托李永軍代辦所有事項。
其中金額最大的為2006年10月17日王紅玉、李永軍等人簽訂的斗溝煤礦轉(zhuǎn)讓合同，雙方約定王付款3000萬，李為王辦理斗溝煤礦年產(chǎn)30萬噸的證照，并協(xié)助辦理年產(chǎn)90萬噸的證照，上述證照辦理完畢，王紅玉再付3000萬后即擁有該煤礦的全部權(quán)益。
據(jù)審判書記載，雙方簽訂協(xié)議后，由王紅玉出資成立“山西邦達(dá)礦業(yè)有限公司”。但在王紅玉投資期間，李永軍在王不知情的情況下組建了“山西邦達(dá)神龍煤業(yè)有限公司”，并將斗溝煤礦采礦權(quán)變更到其注冊的新公司名下。2007年7月25日，李永軍與山西中電燃料公司簽訂合同，并將斗溝煤礦以1.6億元的價款轉(zhuǎn)讓給山西中電燃料公司。
王紅玉發(fā)現(xiàn)“被騙”，于2008年6月6日向陽泉警方報案，忻州市中級人民法院于2009年11月19日一審判處李永軍無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金500萬元。
但該案于2011年9月5日由山西省高級人民法院裁定撤銷原判，發(fā)回忻州中級人民法院重審。2012年3月22日忻州市檢察院作出撤回起訴裁定，并出具了不起訴決定書。
就忻州市檢察院關(guān)于李永軍案前后產(chǎn)生的變化，《華夏時報》記者先后向忻州、山西省兩級檢察機(jī)關(guān)提出在可解密范圍內(nèi)的采訪申請。忻州市中級人民檢察院政治部宣傳處華處長表示，在獲知要采訪的案情后，當(dāng)事檢察官已經(jīng)與該院分管領(lǐng)導(dǎo)溝通過此事，不可能接受采訪。至于原因，她要求記者取得山西省高檢的書面授函后才能給予明確回復(fù)。
而在山西省高檢，在記者履行完相關(guān)采訪手續(xù)后，工作人員表示需要請示領(lǐng)導(dǎo)的意見。該工作人員私下向記者透露，“此案非常敏感，公檢法系統(tǒng)已有人因?qū)⒐嚱枧c李永軍而遭到免職的處罰，王紅玉及家人亦在實名舉報。”
王紅玉的表弟王海剛向《華夏時報》記者表示，他們對忻州市人民檢察院出具的不起訴決定書有多處質(zhì)疑，“李永軍是背著我們成立了邦達(dá)神龍，與此前的山西邦達(dá)礦業(yè)有限公司一點(diǎn)關(guān)系也沒有，這在一審判決中都是有證人證詞和證據(jù)的，而不是不起訴決定書中提到的‘變更’，而且只字不提瞞著最大股東偷偷做的事情。”
暴漲20倍
按照一審判決書的記載，斗溝煤礦2006年煤改初始的價值為3000萬元，而不到一年后的2007年煤礦作價為1.6億元。
據(jù)袁建新介紹，神池縣政府于2009年成立國有“神泰能源投資有限公司”，2012年正式獲批將包括斗溝煤礦在內(nèi)的神池縣內(nèi)所有煤礦的所有權(quán)歸入該國有公司。據(jù)相關(guān)人士向本報記者透露，重新收回斗溝煤礦時，煤礦的價格為6億元。照此計算，斗溝煤礦數(shù)年內(nèi)身價暴漲20倍。
趙良、袁建新等多位相關(guān)人士均向《華夏時報》記者證實，斗溝煤礦自2005年確定煤改以來，至今沒有恢復(fù)生產(chǎn)。袁建新明確表示，自斗溝煤礦停產(chǎn)以來從未對神池縣有過財稅貢獻(xiàn)。目前預(yù)計恢復(fù)生產(chǎn)日期為明年10月，屆時斗溝煤礦的停產(chǎn)記錄將滿十年。
但10月24日本報記者到達(dá)斗溝煤礦礦區(qū)時卻發(fā)現(xiàn)，部分設(shè)施尚未建成的煤礦內(nèi)有滿載煤塊的貨車駛出。據(jù)一位不愿透露姓名的司機(jī)介紹，雖然斗溝煤礦已經(jīng)近十年沒有生產(chǎn)記錄，但實際上近十年來一直在出煤。“基本都是送往附近的電廠，只是產(chǎn)量很小而已。”但是哪家公司在組織開采、哪些人在礦上負(fù)責(zé)等信息該司機(jī)拒絕透露，“我是靠這個養(yǎng)家糊口的。”
“煤改政策來的時候，我認(rèn)為它是好的，你自己經(jīng)營不下去了就要把它交給有能力的人。但在斗溝煤礦，煤改是失敗的。當(dāng)初的承諾沒有兌現(xiàn)，當(dāng)年被欠債的人反而更無助，煤炭十年黃金期沒有任何稅收貢獻(xiàn)，到頭來只是折騰出去不少錢。”趙良說，“類似的情況，在山西煤改過程中恐怕不是孤例。”
