以2010年為例，山西在當(dāng)年前四個月共立查煤焦及非煤礦山領(lǐng)域違紀(jì)案件1126件，共有1590名貪官遭到處分。CFP 供圖

    【推薦閱讀】國家能源局煤炭司副司長被帶走 家中發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金

　　能源系統(tǒng)正在進(jìn)行著一場大規(guī)模的反腐與重建行動。自2013年以來，原國家能源局局長劉鐵男、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)等多位能源系統(tǒng)官員、企業(yè)高管被查，能源審批鏈條暴露出嚴(yán)重的貪腐問題。

　　本報(bào)記者 王鑫 發(fā)自北京

　　這兩天，郭芳又在四處張羅著借錢，“現(xiàn)在正是花錢的時候。”眼下是不少企業(yè)簽訂冬季用煤合同的時候，用郭芳的話來講，現(xiàn)在干什么都需要錢，“手里沒錢心里沒底”。

　　郭芳是甘肅省某煤炭運(yùn)銷公司的老板，已經(jīng)做了幾十年的煤炭運(yùn)銷生意，簡單地說，郭芳是在“販煤”，就是從煤礦上買煤，然后賣給需要的企業(yè)，賺其中的差價和運(yùn)費(fèi)。

　　但今年，情況似乎有些不同，平時很好約的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，基本都拒絕了郭芳吃飯的邀請，這讓郭芳有些不解，“后來我才知道，國家開始管制煤炭市場了。”

　　從地方到中央，能源系統(tǒng)正在進(jìn)行著一場大規(guī)模的反腐與重建行動。自2013年以來，原國家能源局局長劉鐵男、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)等多位能源系統(tǒng)官員、企業(yè)高管被查，能源審批鏈條暴露出嚴(yán)重的貪腐問題。

　　跌入極寒的煤炭行業(yè)，大量的矛盾與灰色地帶正加速浮現(xiàn)，之前，它們深藏于暴富的狂歡與利益交換的默契之中。

　　掙得多送得更多

　　業(yè)內(nèi)經(jīng)常說賣煤的比挖煤的更賺錢，這成了郭芳步入此行的初衷，但當(dāng)她真正進(jìn)入這個行業(yè)后才發(fā)現(xiàn)，很多事情并不像她看上去的那么美好，從煤炭被拉出來的那一刻起，花費(fèi)也就開始了。通過公路運(yùn)輸?shù)乃�，“基本上�?0塊，得送出去8塊。”

　　這和另一煤炭中間商曹林遇到的情況一樣，不同的是，曹林的煤走的是鐵路運(yùn)輸，這樣一來，無形中又多出了一筆請車皮需要的花費(fèi)，“我要掙10元錢，差不多得花出去30元。”

　　2007年，希望從煤炭中發(fā)財(cái)?shù)耐鹾圃谏虾＃�他的老家在山西。那年初，他回老家時了解到的情況是，在上海賣到500多元一噸的煤，在山西不過200元。這個差價很誘人。他算了算，從山西到上海，鐵路的運(yùn)費(fèi)不過每噸100元，還有200多元的“賺頭”。

　　但經(jīng)過一番周折和奔波后，他決定罷手。“搞不到車皮。即使搞到，費(fèi)用也很貴。除了國家規(guī)定的運(yùn)費(fèi)之外，還有很多雜七雜八的費(fèi)用。”

　　王浩算了一筆賬，所有的費(fèi)用加在一起，他非但賺不了錢，反而是處于賠錢的狀態(tài)，于是他放棄了想“一夜暴富”的想法，開始安心工作，“這不是一般人能干成的事情。”王浩這樣總結(jié)道。

　　煤老板王名給時代周報(bào)記者算了一筆賬，煤礦出來的一噸煤的開采成本在五六十元，但現(xiàn)在，在秦皇島賣500多都還處于賠錢的狀態(tài)，“所有的環(huán)節(jié)都賠錢，你說中間那幾百塊差價都哪里去了？”

　　他說，煤炭銷售在報(bào)價的時候，會把包括請客吃飯?jiān)趦?nèi)的所有的費(fèi)用都加在銷售的價格里，按照這個推算，可以說，幾百塊的差價都是維護(hù)關(guān)系所必須的花費(fèi)。

　　實(shí)際上，對于那些需要火車運(yùn)輸?shù)慕?jīng)銷商來說，請車皮也是不小的一筆開銷。當(dāng)年，王浩就深知這筆費(fèi)用里有學(xué)問，但當(dāng)他在請教那些“行內(nèi)人”時，一旦被問及細(xì)節(jié)，都三緘其口，“這在很大程度上也是我放棄做這件事情的原因。”

　　“我們每月都會做計(jì)劃，把自己本月可能需要的車皮數(shù)量上報(bào)，這叫請車。鐵路有關(guān)部門看到我們的請車計(jì)劃后，就會根據(jù)具體狀況來批復(fù)我們的請車計(jì)劃。”但計(jì)劃只是計(jì)劃，有些時候，計(jì)劃始終趕不上變化，這一點(diǎn)王名體會尤為明顯，“這些年來，每天下午6點(diǎn)，就是我們告知大秦線車務(wù)段第二天需要車皮數(shù)量的時間。”

　　但就是報(bào)計(jì)劃，也需要一個部門、一個部門的去打點(diǎn)，王名說，他們是民營公司，必須得掛靠一個大型國企。一般的程序是從縣里報(bào)到市里，如果市里卡住你，就報(bào)不到省里，然后由省里再到交易中心，最后才能送到太原鐵路局。“如果這些不逐層打點(diǎn)，那么不知道哪個地方就會被卡住。”王名說，上報(bào)計(jì)劃一級要花一萬塊，

　　王名說，在車皮最緊張的時候，一個車皮他曾經(jīng)最高花了28萬。“便宜的時候可能十幾萬或者五六萬。”

　　能源系統(tǒng)大反腐

　　中間環(huán)節(jié)“損耗”的利潤，大多變成了利益輸送的籌碼。

　　5月15日，新華社專電稱，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)被有關(guān)部門帶走調(diào)查。據(jù)悉，魏被帶走時，家中發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金。一位業(yè)內(nèi)消息人士透露，魏鵬遠(yuǎn)在能源局煤炭司負(fù)責(zé)項(xiàng)目改造、煤礦基建的審批和核準(zhǔn)工作，很有可能是這個過程出了問題。

　　在魏鵬遠(yuǎn)落馬的同一時間里，核電司司長郝衛(wèi)平、能源局副局長許永盛和新能源司一名官員亦被相關(guān)部門帶走。在他們之前，山西省人大常委會副主任金道銘、中國科協(xié)黨組書記申維辰也相繼落馬。據(jù)媒體報(bào)道，兩人均涉及山西煤炭行業(yè)的貪腐問題。

　　魏鵬遠(yuǎn)并不是第一個被爆出收受能源領(lǐng)域巨額錢財(cái)?shù)墓賳T。2013年12月，呼和浩特鐵路局副局長馬俊飛受賄案開庭審理。法院查明，在馬擔(dān)任呼和浩特鐵路局副局長期間，先后收受40家企業(yè)錢物200余次，贓款合計(jì)超過1.3億元。

　　最終，呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛犯受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被河北省衡水市中級人民法院一審判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

　　以馬俊飛任職的22個月計(jì)算，他平均每兩天就受賄一次，每天平均近20萬元。

　　“其實(shí)這都不算多。”煤老板王名說，目前在山西的一些煤炭資源比較豐富的縣市，有權(quán)的基本上都在企業(yè)有股份。每年的分紅雖然會根據(jù)企業(yè)的效益來決定，但基本都在幾百萬甚至高達(dá)幾千萬，“太少了，他們也不干啊。”

　　在反腐高壓之下，一些官員變“聰明”了，不要回報(bào)，不要回扣，要入股。更長久更安全，一般是派可靠的人，親戚或者朋友入股，“以前是送錢，但是現(xiàn)在都不要錢了，都是給股份。”

　　王名說，企業(yè)都是希望官員來參股的，這樣一來，就等于這個企業(yè)有了“保護(hù)傘”。如果有某個部門過來找麻煩，那么這個官員就會給相關(guān)部門打招呼，讓他們不要來找事。但即使這樣，該打點(diǎn)的部門依然還是需要打點(diǎn)，雖然不用那么頻繁，數(shù)額也不會那么多。“要不然總來騷擾，入股的官員也會不勝其煩。”

　　一些企業(yè)，看著是某一個人的企業(yè)，但法人只是站在前臺的幌子而已。

　　“現(xiàn)行國家政策下的審批權(quán)就是讓有關(guān)部門有尋租的可能性。”一名要求匿名的煤炭專家稱，這確實(shí)很容易滋生腐敗。

　　2013年底，國務(wù)院與發(fā)改委先后出臺相關(guān)規(guī)定，要求取消和下放部分核準(zhǔn)事項(xiàng)。

　　昂貴的敲門磚

　　上世紀(jì)90年代，想開一家煤礦很簡單，煤礦并不值錢，因?yàn)殚_礦賺不了錢，甚至還會賠錢，所以有關(guān)部門對這個行業(yè)并不關(guān)注，也沒有那么多管轄部門，也沒有人來吃拿卡要，甚至連煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證都沒有。王名記得，2002年以前，山西一個煤礦賣8萬、10萬的都沒人要，“那時候的煤礦條件很差，也沒有什么設(shè)備。”

　　2003年以后，隨著煤價的上漲，采煤的人越來越多，煤炭行業(yè)的利潤越來越高，仿佛一夜之間，各個部門都開始設(shè)立自己的門檻。王名突然發(fā)現(xiàn)，有關(guān)煤炭的事情，已經(jīng)開始有很多部門在管理了，“部門多了，費(fèi)用自然就上去了。”

　　開一個煤礦要辦手續(xù)很多，需要有政府批文、國家土地證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全許可證等諸多證件。這些證件要經(jīng)過包括政府、地質(zhì)礦產(chǎn)、國土、煤炭在內(nèi)的多個部門審批，王名說，辦事總得意思一下，“一個部門意思的不夠，可能手續(xù)就會被卡住。”王名說，“一個部門幾十萬起吧”。

　　這一點(diǎn)郭芳也深有感觸，有一次，她去年檢公司的煤炭經(jīng)營許可證，因?yàn)闆]有提前做工作，公司的會計(jì)在做賬時又出了一些小問題，結(jié)果被審批的部門抓住了把柄，對方聲稱要吊銷她的經(jīng)營許可證，于是她托關(guān)系，找熟人，說好話，送禮，“最后花了幾十萬擺平了事情。”

　　王名的企業(yè)每年都需要到省煤炭廳去審批，手續(xù)齊全一般沒什么問題，但也有特殊的情況，那就是如果按照省煤炭廳設(shè)置的年檢條件，偶爾有做不到就會被卡住。王名說，比如銷售收入完成多少，煤炭發(fā)運(yùn)完成多少等等。“如果有問題，年檢就不容易過。如果問題嚴(yán)重，營業(yè)執(zhí)照可能就會被吊銷，那為了保住營業(yè)執(zhí)照，那花費(fèi)的金額可不是幾萬、幾十萬那么簡單了。”

　　此外，每年還有個花錢的地方，就是擴(kuò)充產(chǎn)能的時候，如果要想把產(chǎn)能3萬噸、6萬噸、9萬噸的煤礦，升到30萬噸，50萬噸，甚至90萬噸，需要一層一層往上走，而這里，每一層都是一個關(guān)口。

　　能源行業(yè)的大規(guī)模反腐也發(fā)端于這一時期。

　　2005年9月，山西省嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動開始，嚴(yán)查黨政干部和執(zhí)法人員在煤礦企業(yè)里坐地分紅，通過家屬、身邊工作人員投資入股煤礦等腐敗行為。

　　以2010年為例，山西在當(dāng)年前四個月共立查煤焦及非煤礦山領(lǐng)域違紀(jì)案件1126件，共有1590名貪官遭到處分，其中縣處級干部79人，鄉(xiāng)科級干部436人。

　　每個人手里都有一把割肉刀

　　新一輪的肅貪情況表明，適逢十年黃金期的煤炭行業(yè)并未能阻止貪腐的擴(kuò)散。

　　李奇至今清楚記得當(dāng)年他開煤礦時候的遭遇，用他的話來說，前期的工作絕對到位，各個部門各個科室該給的都給了，從幾千到幾十萬不等，但有一天，煤礦上突然來了幾個自稱是文化部門的人，煞有其事的轉(zhuǎn)了幾圈后找到了他，說他這個煤礦下面可能有文物，這必須探查清楚，要文化部門的審批是無法通過的，“我當(dāng)時懵了，我覺得該打點(diǎn)的都已經(jīng)打點(diǎn)了啊。”

　　李奇說，他跑了幾次文化部門說確定下面沒有文物，但人家根本不理他。現(xiàn)在想想，李奇覺得自己真是很笨，“明白就是要錢啊，我當(dāng)時都沒想到，還覺得文化部門管不了我們。”

　　眼看離開礦的時間越來越近，李奇也帶著禮物去了文化部門，但對方還是不松口。沒辦法，李奇咨詢了一個正在開礦的“老前輩”，才知道文化部門在開礦初期確實(shí)也算重要的部門了，那個前輩還透露，打點(diǎn)類似文化這樣的部門，是要因人而異的，也要開開礦人的運(yùn)氣，碰到好說話的，可能幾千塊就搞定了，碰到不好說話的，也許就得扔進(jìn)去幾十萬。李奇一下子明白是自己的禮輕了。“最后一次給了十幾萬，手續(xù)很快就批了。”

　　郭芳經(jīng)常碰到的一個情況就是，自己去辦一件事情，到最后一個手續(xù)的時候，辦事員非說領(lǐng)導(dǎo)得簽個字，但實(shí)際上這并需要領(lǐng)導(dǎo)簽字，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)早就打點(diǎn)好了，“但不能因?yàn)檫@樣的事情去找領(lǐng)導(dǎo)，只能給錢了。”郭芳說，這樣的情況一般吃頓飯，兩千的購物卡也就搞定了。

　　王名也曾經(jīng)遇到過這樣的事情，對方說要準(zhǔn)備資料，但當(dāng)他按照對方所說的把資料準(zhǔn)備好以后，對方又開始找毛病，說這個不行，那個也不行，要他繼續(xù)準(zhǔn)備，跑了三次后，王名覺得還不如給錢了，“不送禮不給錢就折騰你。”

　　每個煤老板似乎都有相同的遭遇，曹林在給電廠送煤的時候曾經(jīng)因?yàn)椴欢�“禮數(shù)”，電廠的門衛(wèi)不讓煤進(jìn)廠，好在曹林很聰明，他馬上出去給門衛(wèi)買了兩條煙，兩瓶酒，雖然不是什么貴重的東西，但門衛(wèi)歡天喜地的收了以后，很爽快地放行了。這讓曹林又長了見識，之后，他就開始時不時的給門衛(wèi)帶些煙酒，偶爾還請出來吃頓飯，自此，門衛(wèi)對他拉來的煤就上心多了。

　　在這件事情上，郭芳吃過虧，當(dāng)年她剛給一個大型小區(qū)送煤的時候，還覺得領(lǐng)導(dǎo)打點(diǎn)好了，下面的人請出來吃頓飯就行了，不必要特別的去意思。但現(xiàn)實(shí)很殘酷，大約一個月以后，郭芳接到小區(qū)物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的電話，說她的煤化驗(yàn)的結(jié)果不合格，說要和她解除合同，“做了十幾年，第一次有人說我的煤不好。”

　　于是郭芳以最快的速度，趕到了小區(qū)物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，當(dāng)時鍋爐房的那個女化驗(yàn)員也在，當(dāng)郭芳看到女化驗(yàn)員臉上得意的表情時，她一下子知道自己錯在哪里了，顯然小區(qū)鍋爐房的化驗(yàn)員不滿意郭芳對自己的不重視。

　　郭芳再三賠了不是又保證后，女化驗(yàn)員的臉上才好看了一些，當(dāng)和女化驗(yàn)員一同出了領(lǐng)導(dǎo)辦公室門的時候，郭芳拉住女化驗(yàn)員的胳膊，“姐，我們一會兒一起去逛街吧。”那一晚，郭芳花了上萬塊給女化驗(yàn)員買衣服，也是從那一晚之后，她們的關(guān)系就親密了起來。

　　在女化驗(yàn)員的指點(diǎn)下，郭芳一一打點(diǎn)了鍋爐房的管理以及其他的員工，業(yè)務(wù)終于開始順利了。

　　曹林也是一樣，去電廠的時候就買些東西，可以不貴，但一定要有，逢年過節(jié)，一定要送禮，“普通的科室，科長和科員就是購物卡，金額在1000到5000不等，”曹林不用管電廠的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗�找有中間人，并且早就說好，利潤當(dāng)中有50%是要給到中間人的手中的，“至于他給領(lǐng)導(dǎo)多少，這不是我操心的事情。”

　　隨著煤炭黃金十年的終結(jié)，畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終等來了徹底調(diào)整的機(jī)會。根據(jù)山西官方媒體《山西日報(bào)》在5月20日刊登的文章顯示：山西經(jīng)濟(jì)增速一季度創(chuàng)近年來新低。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西GDP增速僅為5.5%(年初定下的全年目標(biāo)是9%)，位列全國倒數(shù)第三。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長僅為0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年同期全國和全省GDP的增長水平。究其原因，是擔(dān)綱主力的煤炭產(chǎn)業(yè)“遇冷”，拖累了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章著重提出，“這再次深刻警示我們，煤炭產(chǎn)業(yè)畸重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)型特別是煤炭轉(zhuǎn)型更加緊迫，慢不得更等不得！”

　　對于煤老板王名來說，催收賬款越來越難，煤炭領(lǐng)域資金鏈的斷裂，給他帶來前所未有的挑戰(zhàn)。他希望在這個行業(yè)徹底崩盤前，能將之前的勞碌與打點(diǎn)兌現(xiàn)一部分。（來源：時代周報(bào)）