剛剛過去的這個冬天，從南到北，從西到東，出現了天然氣供應異常緊張的局面，缺氣一度成為百姓議論的熱門話題。

　　那么，“氣荒”到底因何產生？今后會不會重復出現？帶著疑問，本報記者聯合有關方面深入到國內最大的天然氣生產基地——長慶氣田、中國歷史最悠久的天然氣基地——西南油氣田，以及國內最大的天然氣管網公司——西氣東輸管道公司，調研采訪，以期破解產生“氣荒”的原因，探索避免“氣荒”之路。

　　——編 者

　　“氣荒”到底多嚴重

　　-自去年11月份至今年1月底這一用氣高峰期，全國天然氣缺口超過3200萬立方米

　　2009年12月下旬，西安市258個小區的500多棟樓5萬多住戶的天然氣灶突然打不著火了。一問原因，原來是管網供氣壓力太低所致。這樣的情況雖然只是持續了幾天，但是對于用慣了天然氣的居民來說，斷氣就意味著斷炊，這5萬戶居民能不急嗎？

　　跟他們一樣著急的還有重慶、成都等地的出租車司機。為了加一罐氣，經常要排上三四個小時。如此長的排隊時間，足以把“油改氣”的甜頭變成了苦頭。

　　武漢、杭州等地的一些住戶有另外的糾結。在政府支持和燃氣公司的鼓動下，他們花不菲的價錢裝了壁掛爐，原想冬天不再受凍，沒想到沒燒幾天就因為鬧“氣荒”，壁掛爐成了擺設。

　　居民用戶還算好的，由于各地保民生意識日益加強，老百姓“斷氣”或缺氣還只是個別例子。而工業用戶就沒這么幸運，不少發電廠、化肥廠、乙醇廠“被停產”，一些企業主抱怨“正是掙錢好時候，只能看著復蘇的市場干著急”。

　　的確，無論是個人用戶還是工業用戶，幾乎所有的天然氣用戶在剛剛過去的這個冬季，都或多或少嘗到了“氣荒”之苦。數據顯示：自去年11月份至今年1月底，這一用氣高峰期間，杭州缺氣30萬立方米，西安缺氣60萬立方米，武漢缺氣70萬立方米，川渝缺氣80萬立方米，北京缺氣1000萬立方米，而全國則超過3200萬立方米。

　　這場毫無預兆的“氣荒”也讓地方領導急火攻心，許多地方政府主管領導三番五次找到天然氣生產銷售企業，登門“要氣”。據中國石油天然氣集團公司的同志介紹，西安市長“氣荒”期間三天兩頭跑長慶油田，湖北省政府主管領導甚至專程跑到北京為武漢“爭氣”……“爭氣”一度成為一些地方政府的一大工作重心。

　　那么，前些年還感覺沒有市場，甚至請求著別人用的天然氣怎么一下子就緊俏起來？人們首先想到的是生產者。

　　按照常理，市場緊張首先是產品供應不足，加上生產者一直以來抱怨天然氣價格低，因此有人猜想，這場突如其來的“氣荒”會不會是幾大石油天然氣生產巨頭怠工，人為制造緊張來“逼宮”，目的就是“借機漲價”？　

　　天然氣企業是否存在怠工

　　-各大油田天然氣的產量都超過了產能，而且最大限度減少了自用氣

　　“看到有人說上游企業惜售、逼宮，我們很傷心，也很委屈！為了提高天然氣產量，我們全面放壓生產，甚至到了‘破壞性開采’的地步。”在中國最大的天然氣田中石油長慶蘇里格氣田，一名基層采油廠廠長見到記者的第一句話就是訴說委屈。據他介紹，為了增加產量，蘇里格氣田采取了許多非常規措施，比如，老井放壓生產，新井提前搶投，所有備用裝置全部啟動。“這樣做不僅要冒很大的風險，而且會縮短生產井的壽命。但是為了保供氣，也只能硬著頭皮干了。”這位廠長說。

　　中石油長慶油田總地質師、蘇里格氣田開發指揮部指揮張明祿的介紹也印證了上述觀點。他說，這些年來為了提高天然氣產量，高峰期同時有280部鉆機在蘇里格等主力氣田日夜奮戰，每年投入上百億元。目標只有一個：增產。2003年，長慶油田天然氣產量只有50億立方米，2007年突破100億立方米大關，2009年天然氣產量攀升至近200億立方米。“用氣高峰期間，長慶油田每天生產天然氣達到創紀錄的6500萬立方米，超出正常能力800萬立方米左右，產量和產能比達到1.2，高于0.8的國際基準值，這怎么能說我們怠工呢？”

　　中石油西南油氣田的情況也類似。據西南油氣田公司總經理李鷺光介紹，去年，西南油氣田天然氣產量首次突破150億立方米，比2000年翻一番。高峰期間，西南氣田每天外供氣達到4300萬立方米，而正常能力供氣能力為3500萬立方米。

　　記者從擔負著國內天然氣生產供應任務80%以上的中國石油天然氣集團公司了解到，除上述兩大氣區以外，新疆、青海兩大氣區也一樣開足馬力，塔里木油田、青海油田的產量和產能比同樣超過1.1。

　　天然氣上游企業不僅沒有“怠工”，用氣高峰期間，這些企業還最大限度地減少了自用氣。自去年11月中旬至目前，僅中國石油系統就累計壓減自用氣超過10億立方米，蘭州石化、寧夏石化、長慶石化、烏魯木齊石化等重量級化工企業，不得不關停。西南油氣田公司財務處曹志民介紹，僅他們的甲醇廠冬季停產一項，就損失了上億元。

　　上游開源、下游節流的同時，中游即管道運輸企業也開足了馬力。調查顯示，西氣東輸管道、陜京管道、澀寧蘭管道等主干管網高峰期每天都在超負荷運行。

　　三大原因導致“氣荒”

　　-天然氣資源量總體不足，需求增長迅猛，再加上峰谷差和有限的調峰能力

　　那么到底氣荒因何而生？記者調查發現，原因有三。

　　首先是我國已發現的天然氣資源量總體不足。統計數據顯示：截至2008年年底，全球探明剩余可采天然氣資源為185萬億立方米，而我國天然氣探明剩余可采儲量只有2.46萬億立方米，僅占全球資源量的1.3%。人均天然氣資源量同樣少得可憐，我國只相當于世界平均水平的1/7。“我國不僅是‘相對貧油國’，還是‘相對貧氣國’。我國資源總體條件是‘富煤、少氣、缺油’。”國內天然氣市場專家曾興球說。

　　一方面是資源有限，而一方面卻是需求在迅猛增長。雖然我國天然氣產量逐年增長，而且年增幅達到7%—8%，但是仍然趕不上每年以兩位數攀升的需求增幅。2009年，我國生產天然氣830億立方米，是2000年的3倍多，而需求卻達到870億立方米。因此，需求增速超過生產增速，是導致“氣荒”的第二大原因。

　　以四川為例，2009年四川省僅城市燃氣一項，需求就凈增了8億立方米，而向川渝地區供氣的主力單位——西南油氣田公司當年的天然氣產量僅增加2億立方米。這就意味著新出現了6億立方米的缺口。

　　那么，為啥生產增長趕不上需求增長？中石油西南油氣田公司總經理李鷺光介紹：天然氣產量增長不僅難度大，而且周期也要長的多。下游建一個以天然氣為原料的化肥廠，1至3年可以建成；而勘探開發一個氣田一般需要8年左右，而且投資巨大。“由于這樣的時間差，我們跑得再快也很難趕上需求的高速增長。”

　　導致“氣荒”的另一個重要因素是天然氣使用的峰谷差。由于我國天然氣用戶民用居多，因此季節性變化和區域性差異很大，冬季遠遠大于夏季。比如，華北地區冬夏峰谷差已經達到5︰1，而北京更是超過10︰1。冬季北京最高峰時日用氣量超過5000萬立方米，而夏天淡季時最低用氣量不到400萬立方米。

　　中石油西氣東輸管道公司市場部副經理孫振祥介紹，過去季節性峰谷差主要出現在北方，如今南方也有了。隨著生活水平提高，南方地區許多家庭裝上壁掛爐等取暖設備，因此也出現了冬季用氣高峰。

　　與此同時，我國目前只有大港、金壇等6座中小型地下儲氣庫，用于調峰的工作氣量不到30億立方米，占天然氣總消費量的3.5%(全球平均水平為15%—20%)。如此巨大的峰谷差和如此有限的調峰能力，到了用氣高峰，特別是趕上去年冬天這樣幾十年不遇的大范圍嚴寒天氣，調峰就會捉襟見肘，缺氣也就在所難免。　

　　價格低谷加劇“氣荒”

　　-天然氣價格不僅低于汽油，甚至低于煤炭

　　除上述三大原因，價格不合理也是導致“氣荒”的重要因素。

　　價格歷來是最敏感的問題，而且站在不同的角度可以得出完全不同的結論。那么我國的天然氣價格到底是高了還是低了？

　　對這一問題，從以下兩點剖析可能比較有說服力。

　　首先，從價格對市場的引導看，天然氣的價格的確低了。無論在陜西還是四川，都曾出現過這樣的情景：“油改氣”以后的汽車司機，寧可夜里起來排幾個小時的隊，也要加天然氣。原因就是比加汽油便宜。

　　成都的一位出租司機告訴我們，如果加天然氣，每天可以比加汽油節約140—150元左右。所以，即便排隊很辛苦，他也堅持用氣。

　　西安也是大體如此。長慶油田公司油氣銷售處副處長王軍介紹說，為了緩解氣荒，政府曾經出臺出租車加汽油每輛車每天補貼100元的政策。但是由于還有40—50元的差價，出租車司機響應者仍然寥寥。

　　從上述市場的反饋可以得出結論：至少拿天然氣和汽油比，價格是低了。

　　從更專業的角度分析，不同能源的同熱值比較，天然氣的價格也是比較低的。數據顯示：同等熱值條件下，我國天然氣價格僅相當于原油的25%—30%(國際上這一比例為60%—80%)、電的30%—40%。所以出現寧可熬夜排長隊也要加氣的現象就很好理解了。

　　目前的天然氣價格甚至低于煤炭，因此導致一些過去以煤炭為原料的化工企業也改用天然氣作為原料。

　　天然氣價格低和當初天然氣的供需關系有關。當初由于天然氣市場沒有打開，因此價格定的并不高，一直是“低價促銷”，鼓勵大家“煤改氣”、“油改氣”。從1997年以來，國內天然氣出廠價僅上調0.15元—0.5元左右/立方米，而同期煤炭價格從則從每噸80—100元漲到現在的每噸600—700元。所以天然氣價格就形成了低谷。而恰恰是這樣的價格低谷，更加劇了天然氣需求的增長。　

　　避免“氣荒”路在何方

　　-除理順價格機制之外，多渠道開源、加大儲氣庫建設，加強需求側管理也是關鍵

　　我國天然氣在一次能源消費中的比例只有3.8%，遠低于24.1%的世界平均水平。因此，天然氣發展還只是開頭，而絕不是過頭。

　　才開頭就出現“氣荒”，今后的路到底該怎樣走？

　　“價格機制不理順，氣荒恐難終結。”國內天然氣市場專家曾興球一針見血地表達了他的觀點。

　　在市場經濟條件下，價格無疑是平衡供需矛盾最有力量的杠桿。只有價格理順了，才最有利于天然氣產業健康與可持續發展。

　　長期從事天然氣產業鏈經濟問題及風險研究的中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍也認為，目前偏低的氣價打壓著上游生產企業的積極性，從而影響了發展后勁。

　　由于資源條件限制，在國內找氣和采氣難度都越來越大，勘探開發成本節節攀升，油氣田天然氣生產多數是賺吆喝不賺錢。統計顯示，國內除極少數優質氣田，均處于微利甚至賠本經營狀態。據西南油氣田公司財務處副處長曹志民介紹，該公司2009年全年天然氣銷售收入128億元，賬面利潤0.95億元；天然氣管輸收入8.46億元，賬面虧損7.35億元。

　　一些專家認為，按照目前氣價，單井日產量2萬立方米以下的氣井，從經濟上講沒有開發價值。而目前包括西南油氣田在內的幾大氣區，單井日產多數不足2萬立方米。這些主力氣井若單從經濟角度看，都不應該開采。

　　還有一個更棘手的問題，由于國內天然氣資源不足，必須從國外進口天然氣，西氣東輸二線就是引進的中亞天然氣。而中亞天然氣到我國口岸價格已經是我國氣田出廠價格的2倍以上，相當于北京、上海等地的終端用戶價格。如此巨大價格落差，今后一定會成為問題。

　　談到價格問題，曾興球認為，天然氣價格改革，不是簡單的漲價問題，也不是標準問題，而是價格形成機制問題。目前當務之急是應該研究一套與原油價格掛鉤的天然氣價格機制，以及峰谷價格調劑機制。

　　除理順價格機制之外，多渠道開源也是避免“氣荒”重復出現的關鍵。畢竟我國的天然氣資源有限，必須多渠道保障供給。比如，加大力度引進國外天然氣，加大非常規天然氣如煤層氣、頁巖氣的開發力度，這些也是解決問題的辦法。

　　據了解，我國目前除了通過中亞管道和西氣東輸二線引進中亞天然氣以外，還將通過建設中俄管道、中緬管道引進俄羅斯和東南亞的天然氣，同時，在大連、唐山、江蘇等地建設大型LNG(液化天然氣)基地，通過海上進口天然氣。如此多條腿走路，才能彌補國內供氣不足。

　　非常規天然氣的開發也已經提上議事日程。據了解，在這一全新領域，我國的資源量相當可觀，據初步測算，資源量至少為150萬億立方米。而且，從世界范圍看，已經有美國等國家的成功經驗。以美國為例，2009年天然氣產量達到6200億立方米，其中非常規天然氣比重超過30%。可見，這一領域前景非常廣闊。

　　加大儲氣庫建設，加強需求側管理也是避免氣荒的重要手段。其中，加大儲氣庫建設力度，增強調峰能力更是避免季節性“氣荒”的當務之急。

　　中國石油天然氣股份有限公司財務部副總會計師王春鵬介紹，中國石油已經啟動新一輪儲氣庫建設，計劃投入巨資新建240億立方米儲氣能力，這相當于現有儲氣能力的10倍。一旦建成，將極大提升調峰能力。(冉永平 江書程 來源：人民日報)

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