專項(xiàng)調(diào)查牽出大集團(tuán)使用“黑稀土” 中鋁回應(yīng)未違規(guī)

　　中鋁回應(yīng)稱，其所屬企業(yè)在稀土原料采購(gòu)等環(huán)節(jié)一直以來(lái)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持依法合規(guī)操作

　　■本報(bào)記者 楊 萌

　　日前，有媒體報(bào)道稱，由工信部牽頭多部委組成的專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)湖南省稀土進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。調(diào)查組本次抽查湖南省3市(州)的8家稀土貿(mào)易企業(yè)，保靖和豐礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、花垣縣森源礦業(yè)有限責(zé)任公司、花垣縣和順礦業(yè)有限公司、江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等4家企業(yè)，存在收購(gòu)個(gè)人非法盜采礦產(chǎn)品和來(lái)源不明礦產(chǎn)品行為，直接涉嫌收購(gòu)的非法礦產(chǎn)品共計(jì)4400余噸，金額高達(dá)7.3億余元。

　　中鋁回應(yīng)并未違規(guī)

　　五礦方面暫無(wú)回應(yīng)

　　據(jù)悉，此次專項(xiàng)檢查小組在湖南省調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南和金商貿(mào)發(fā)展有限公司、湖南和豐化工有限公司、雙牌縣富益貿(mào)易有限公司等3家貿(mào)易企業(yè)充當(dāng)了最為關(guān)鍵的“白手套”角色，在收購(gòu)了上述4家違規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品后，同時(shí)開(kāi)具了稀土專用增值稅發(fā)票，隨后便將稀土銷售到了中鋁廣西有色稀土公司、五礦建豐、柳州通機(jī)貿(mào)易有限公司等冶煉分離企業(yè)及其它貿(mào)易企業(yè)。

　　公開(kāi)資料顯示，五礦建豐全稱是廣州建豐五礦稀土有限公司，為五礦集團(tuán)旗下控股公司之一。去年11月份，五礦稀土曾宣布擬現(xiàn)金收購(gòu)廣州建豐五礦稀土有限公司的控制權(quán)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成審計(jì)評(píng)估工作，正在履行備案和內(nèi)部程序，由于五礦稀土尚未與交易方簽署任何框架或意向協(xié)議，主要交易要素如交易價(jià)格、取得股權(quán)比例等尚未最終確定。

　　那么，中國(guó)鋁業(yè)和五礦稀土究竟明知故犯？還是在不知情的情況下使用了“黑稀土”呢？

　　昨日，記者聯(lián)系了中鋁方面，公司回應(yīng)稱，其所屬企業(yè)在稀土原料采購(gòu)等環(huán)節(jié)一直以來(lái)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持依法合規(guī)操作。

　　隨后，記者聯(lián)系了五礦稀土方面，但截至截稿時(shí)，公司的公開(kāi)電話一直沒(méi)有人接聽(tīng)。

　　不過(guò)值得注意的是，今年8月25日，五礦稀土集團(tuán)有限公司與湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，除五礦建豐外，上述文中提到的江華稀土也隸屬于五礦集團(tuán)旗下的五礦有色金屬控股有限公司，并且擁有湖南省唯一的一張稀土采礦權(quán)證。

　　對(duì)于黑稀土“洗白”，有相關(guān)企業(yè)人士曾經(jīng)向記者提到，大量的低價(jià)黑稀土是通過(guò)冶煉分離廠制成稀土氧化物，再由貿(mào)易商收購(gòu)，開(kāi)具增值稅發(fā)票，讓黑稀土的身份慢慢合法化，然后再到手轉(zhuǎn)賣給下游加工企業(yè)。

　　“今年上半年以來(lái)，市場(chǎng)低迷使得稀土價(jià)格非常低，如果按照目前的資源稅來(lái)征收，稀土每噸要虧2萬(wàn)元以上，而不帶發(fā)票的稀土采購(gòu)價(jià)格低，無(wú)論開(kāi)采環(huán)節(jié)和中游冶煉分離都可以輕松獲得可觀的利潤(rùn)，對(duì)于下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，黑稀土的吸引力是很大的，一方面供應(yīng)量充足，另一方面成本可以省下很多。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

　　在今年8月8日的稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，記者了解到，目前參與購(gòu)買黑稀土的企業(yè)遠(yuǎn)比監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道的多，而目前存在的問(wèn)題是，如果按照國(guó)家的指令性生產(chǎn)計(jì)劃，稀土上游到下游的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)“吃不飽”的問(wèn)題。

　　指令性計(jì)劃與需求存矛盾

　　控制產(chǎn)能并非關(guān)鍵

　　“現(xiàn)在其實(shí)，國(guó)家稀土‘打黑’范圍存在一些問(wèn)題，所謂的黑稀土，究竟指的是私挖亂采的稀土？還是指沒(méi)有按照國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn)的稀土？”在今年的稀土產(chǎn)業(yè)論壇中，有專家如是提出。

　　而昨日，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“其實(shí)，目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)定義的黑稀土，包括私挖亂采的稀土和沒(méi)有按照國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn)的稀土兩種，但是，從之前就一直提到的，按照國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn)的話，產(chǎn)能會(huì)受到限制，會(huì)導(dǎo)致很多稀土企業(yè)‘吃不飽’，如果想要開(kāi)工的話，會(huì)刺激這些‘吃不飽’的企業(yè)去冒風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買黑稀土，這就形成黑色稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，但如果不按照國(guó)家指令性計(jì)劃的話，重要稀土資源又得不到保護(hù)，這個(gè)問(wèn)題一直困擾著我國(guó)稀土行業(yè)。”

　　根據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)家下達(dá)的礦產(chǎn)品總量控制指標(biāo)并不能滿足國(guó)內(nèi)需求。去年，指令性計(jì)劃供應(yīng)量總共105000噸，其中北方礦87100噸，南方礦17900噸，但相應(yīng)的國(guó)內(nèi)總需求是151740噸，其中北方礦的需求是125168噸，南方礦需要26572噸，相應(yīng)總的缺口是46740噸，北方礦缺38068噸，南方礦缺8672噸。

　　對(duì)于，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在的上述問(wèn)題，該業(yè)內(nèi)人士表示，目前沒(méi)有好的解決辦法，將來(lái)只能從限制產(chǎn)能著手。

　　但是，另一個(gè)問(wèn)題隨之而來(lái)。“雖然，國(guó)家目前已經(jīng)開(kāi)始支持六大稀土集團(tuán)的組建工作，所謂六大稀土集團(tuán)看似只有6家，但是他們旗下的稀土公司又很多，競(jìng)爭(zhēng)一樣激烈，想要限制產(chǎn)能的話談何容易，從前幾年國(guó)家推出稀土大集團(tuán)雛形開(kāi)始，有實(shí)力的公司都在想方設(shè)法的擠進(jìn)稀土大集團(tuán)的名單中，這樣反倒導(dǎo)致了稀土行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的格局，家家都想分得一杯羹。所以，想要從限制產(chǎn)能著手，也不容易。”

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)該將企業(yè)從“怎樣挖稀土”引導(dǎo)到“如何應(yīng)用”稀土上來(lái)，“把應(yīng)用抓好了，其它問(wèn)題都能迎刃而解。現(xiàn)在的注意力全部都在產(chǎn)業(yè)上游，下游也沒(méi)有協(xié)調(diào)好，怎么把稀土用起來(lái)才是關(guān)鍵”。