據媒體援引奔馳官方的消息稱,北京梅賽德斯奔馳銷售有限公司(下稱奔馳)7月1日起將在全國范圍內推出奔馳的售后服務產品,汽車保養費用降幅高達30%—50%,這是奔馳首次以官方的姿態宣布下調售后保養價格。
此次奔馳高調宣布大幅調低售后服務價格并非公司臨時起意,而是源于最近一段時期的政策環境改變所致。
政策密集出臺
從2013年以來,國家有關部門與機構就屢次透露出調查汽車產業壟斷行為的政策舉動。2014年,各部門反壟斷聲浪更是一聲高過一聲。
而4月中國汽車維修協會及中國保險協會共同發布的中國汽車“零整比”(一輛車配件價格之和與整車銷售價格的比值)指數,使得汽車反壟斷有據可查,從而也將汽車行業反壟斷推向高潮。兩會公布的零整比指數顯示,有些汽車企業產品的零整比指數高達1200%之多。
在此前后,國家各個相關部委幾乎都表示將對壟斷行為進行規范和整治。2014年2月,國家發改委表態“正對汽車配件縱向壟斷做外圍調查”;2014年3月,中汽研受交通運輸部運輸司委托,牽頭研究規范中國汽車后市場(售后市場),推進汽車維修信息公開。其后,經多部門密集調研,形成了以推進汽車維修配件質量追溯體系建設為主要抓手,最終通過立法規范維修市場,破解國內汽車業壟斷的思路。
2014年6月,商務部表示,中國正對全球最大汽車市場上的潛在壟斷行為進行審查。中國汽車流通協會證實,已收到商務部下發的《關于開展地區封鎖行業壟斷問卷調查的通知》。
最新的消息是,交通運輸部辦公廳發布《關于征求促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見(征求意見稿)》,鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標或標識的獨立售后配件;鼓勵授權維修企業向非授權維修企業轉售、提供原廠配件;要貫徹落實國家有關法律法規,保障所有維修企業享有使用同質配件維修汽車的權利。
在如此密集的政策出臺背景下,一直享受著高額的汽車行業壟斷利潤的汽車廠商,特別是那些高端品牌的跨國公司,將不得不考慮未來的發展模式與破解困境之路。
作為豪車品牌中遠高于寶馬[微博]、奧迪兩個品牌的奔馳,此次宣布大幅調低汽車售后服務價格,自然有向政策妥協之意,更有希望借此行為來表達對政府主管部門以及消費者的善意,從而避免使得自己站到汽車產業反壟斷的風口浪尖之上,而成為政策調整的重點對象。
但是,以奔馳品牌為代表的汽車企業,是否就因為此次的汽車售后服務價格調整,預示著汽車壟斷行為的消失,以及消費者權益的切實改善呢?
壟斷仍根深蒂固
毋庸否認,從奔馳在中國市場的歷史縱向比較,奔馳的汽車售后服務價格已經出現了大幅下降。但是,如果將奔馳與其他豪車品牌,特別是與整個市場售后產品的成本相比較,這種壟斷仍然根深蒂固。
從奔馳此次對外宣傳的降價幅度與實際降價幅度相比,就可以看出其中的一點端倪。按照此前各個媒體報道的奔馳汽車售后服務價格降價的幅度,大概是在30%—50%。但是,從有關部門統計到的實際市場價格看,奔馳的售后服務價格下降幅度大概在14%-15%左右。也就是說,奔馳高調宣布的汽車售后服務價格在實際的降價過程中,大幅縮水。
之所以出現這種情況,主要原因在于,奔馳一方面希望能夠通過高調的宣傳博得一個市場良好的名聲。另外一方面,則是奔馳更加希望繼續維持目前高額的壟斷利潤。
而從整個市場目前的發展階段以及現狀來看,中國汽車市場目前的壟斷行為仍然很難有主動的改善。特別是對于那些壟斷行為發生的重災區——高端汽車領域,更是如此。
首先,中國汽車市場仍然處于繼續增長的狀態,這種增長速度雖然相比過去有所下降,但仍然是世界市場中增長最快的市場。特別是高端汽車品牌,增長速度仍然顯示供求嚴重不平衡。
其次,中國汽車市場消費者消費理念的不成熟。在中國汽車市場中,汽車產品仍然被作為一種身份、地位、時尚的象征,汽車仍然被作為工作、生活、交際中重要的比拼工具。
第三,消費者汽車專業知識的缺乏。中國汽車市場雖然已經發展了三十多年的時間,但是中國大部分消費者仍然缺乏汽車專業知識。
鑒于中國汽車市場目前發展階段的種種因素,汽車市場壟斷本身有著很強的滋生土壤,土壤不除,壟斷難消。
政策大棒須落到實處
當然,汽車行業各種壟斷行為,甚至市場欺詐行為的存在,與政策長期落伍有關。目前,中國汽車市場已經存在了專門針對汽車行業的召回條例《缺陷汽車產品召回管理條例》、三包規定《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》,但是,針對汽車行業的壟斷行為,到目前為止,仍然沒有相應的法律法規政策予以市場規范。
對于汽車行業市場存在的高價、壟斷等行為,市場不同的利益體均有不同程度的反映,但是這種單純來自消費者的力量,如果沒有政府政策的高壓,必然是“有反無饋”。
對于汽車行業,中國存在多頭管理的現象,比如,按照中國的《反壟斷法》成立的國務院反壟斷委員會,下設三個執法機構,而三個執法機構分別由發改委、商務部、工商總局擔綱政策和方向的制定、交易秩序以及執法。這三個部委局還各自成立了反壟斷機構,其中商務部下設反壟斷局,是國務院反壟斷委員會辦公室所在地,發改委設置了價格監督檢查與反壟斷局,工商總局設置了反壟斷與反不正當競爭執法局。
但是多頭管理有時候就削弱了單一部委管理的力度,特別是當有些壟斷行為涉及到一些大型的國有企業,還需要將問題上交到國務院層面才能解決。這無疑降低了反壟斷的執行效率以及打擊力度。
因此,盡管目前各個部委針對汽車行業壟斷,都各自出臺了相關的政策法規,但是,這些政策法規如何能夠發揮合力,才是更加需要考慮的重點。
同時,作為汽車市場中最薄弱環節的消費者,需要有一個相應的機構來維護它們的權益。這個機構必須獨立、公正,而且有積極性。這就需要國家放開民間力量進入到汽車市場消費者維權的隊伍之中。讓消費者有維權意識,讓消費者有維權門路,讓消費者維權更加方便有效率,同樣能夠遏制汽車行業的壟斷行為。
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