據新華社北京2月19日電 國家發展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林19日說，自2011年對中國電信[微博]和中國聯通[微博]涉嫌價格壟斷案進行調查以來，兩家公司相繼采取措施實現互聯網骨干網絡充分互聯互通；加強專線接入資費管理，解決對互聯網服務提供商的價格歧視問題；提升消費者上網速率，降低資費水平。

　　他說，發展改革委正根據《反壟斷法》相關規定對兩大公司是否完全履行承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據評估結果，依法作出處理決定。

　　發展改革委稱，2012年以來，兩大公司進行較大幅度擴容，共擴容帶寬480G，由2011年的277G增加至757G，增長173%。互聯互通質量有較大提升。自去年1月1日起，兩大公司實現對等互聯、互不結算，建立了有利于互聯互通的良性機制。據電信研究院統計數據，去年12月電信至聯通的忙時網間時延63.55毫秒，較2011年10月下降49%；丟包率0.23%，下降92%。聯通至電信的時延85.36毫秒，下降34%；丟包率3.3%，下降20%。

　　我國主要互聯網骨干網絡資源被分為南北兩大塊，90%以上帶寬資源由中國電信和中國聯通兩家掌控，其余主要由中國鐵通掌握。調查前，兩家公司由于網間結算糾紛矛盾導致彼此互聯帶寬嚴重不足，互聯互通質量很差。為保障互聯網服務水平，相關互聯網服務提供企業(ISP)不得不同時有償使用兩大電信公司帶寬資源，增加了運營成本，不利于相關行業的發展和用戶體驗。

　　2011年10月電信至聯通的忙時網間時延為125.46毫秒，丟包率3.05%；聯通至電信的忙時網間時延為129.05毫秒，丟包率4.1%，均屬于相關行業主管部門規定的網間通信障礙情形。對此，許昆林認為調查時我國互聯網實質上“是一張不合格的網”，要求兩公司實現充分互聯互通，并實施對等互聯、互不結算。

　　根據整改承諾，中國電信與第三大運營商中國鐵通進行擴容，并調低結算價格。2011年12月，中國電信將與中國鐵通骨干網直連帶寬結算價格由每月每G110萬元下調至80萬元。

　　中國電信和中國聯通還考慮不同的客戶和接入類型等因素，分別制定了互聯網專線接入資費標準和價格管理辦法，在公司網站上公布。同時，制定了新老協議的銜接辦法，按照“就低不就高”的原則過渡。

　　在提高消費者上網速率、降低單位帶寬價格方面，目前中國電信用戶平均帶寬超過6M，中國聯通為5.1M。寬帶接入價格較2011年底有較大幅度下降。對此，許昆林表示，兩大公司承諾降價幅度為40%－50%。發展改革委正在評估這兩家公司是否兌現承諾。

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　　因分支機構亂收費

　　64家銀行被處8.25億元經濟制裁

　　新華社北京2月19日電 記者19日從國家發展和改革委員會獲悉，截至1月底，價格主管部門依法對違規亂收費的64家商業銀行分支機構實施經濟制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業4.09億元，罰款4.16億元。

　　為優化實體經濟發展環境，切實減輕企業負擔，發展改革委從去年10月開始，開展為期8個月的涉企收費專項檢查。為重點解決中小微企業“融資貴”問題，第一階段對商業銀行收費進行了檢查。去年10月以來，發展改革委在全國范圍內組織了30個交叉檢查組，對各類商業銀行150家分支機構2012年以來的收費行為進行了檢查，涵蓋五大國有商業銀行、十二家全國性股份制商業銀行，以及部分城市商業銀行、農村商業銀行和農村信用合作社。

　　據發展改革委價格監督檢查與反壟斷局介紹，從檢查的情況看，2012年以來，隨著監管力度的加大，商業銀行認識普遍提高，對外公示了收費價目表，調整取消了一批收費項目，如有的銀行收費項目從814項減少到409項，有的銀行調整了中間業務考核指標，有的銀行清退了部分不合理費用。在外部監管和內部約束共同作用下，服務收費行為逐步得到規范。

　　但這次檢查還發現，銀行在規范服務收費方面仍缺乏長效機制和明確的辦法，部分亂收費問題仍然比較突出，加重了企業負擔，主要表現在四個方面：借貸款之機，以各種名目向客戶收取費用；收費后不提供實質服務，只收費不服務少服務；自身監管職責變身有償服務；繼續收取明令禁止的收費項目。

　　發展改革委稱，目前，商業銀行收費檢查工作仍在進行中，發展改革委已著手研究制定規范商業銀行服務收費行為的具體辦法，督促商業銀行完善中間業務定價機制，建立規范服務收費的長效機制。