發改委稱對高通反壟斷調查“沒有任何背景”

　　國家發改委確認，正對美國IDC和高通[微博]公司進行價格反壟斷調查。

　　2月19日，國家發改委價格監督和反壟斷局副巡視員盧延純在價格監管與反壟斷新聞發布會上介紹，近期剛收到IDC公司向國家發改委提交的中止調查申請。提出中止調查申請的前提，是作出一系列承諾，“就是針對我們過去調查的問題，提出今后怎么做的一些承諾措施，我們還正在進行研究，下一步我們會按照法律程序作出最后的決定。”

　　國家發改委價格監督和反壟斷局局長許昆林強調，對IDC和高通的調查均是源于舉報，他們啟動的反壟斷調查沒有任何背景，是很純粹的反壟斷執法。

　　“對存在的壟斷問題，不管大小我們都會去查處。我們辦的案子中，也涉及大的企業，包括跨國企業，老虎、蒼蠅我們應該都是一起打。”許昆林說。

　　調查均是源于舉報

　　國家發改委是在去年5月，接到有關IDC公司涉嫌壟斷的舉報的。

　　許昆林稱，舉報反映，IDC公司濫用市場支配地位，對中國的通信設備制造企業收取歧視性高價的專利許可費。2013年6月份，國家發改委對IDC公司的啟動反壟斷調查離岸。對高通公司的調查立案是在之后不久，也是接到相關協會、企業舉報，反映高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費。

　　許昆林沒有透露舉報者是誰。

　　此前，中國通信設備制造商華為和中興通訊[微博]，曾遭到過IDC提起的專利侵權訴訟。而華為早在2012年，就曾向歐盟提起反壟斷訴訟，指控IDC濫用3G技術專利。

　　IDC是全球通信標準專利巨頭，參與了全球各類無線通信國際標準的制定。此前，這家公司曾以擔心高管被扣留或逮捕為由，拒絕接受中國反壟斷機關的調查。

　　國家發改委反壟斷局稱，已收到IDC公司2月10日提交的—份整改承諾請求書。這家公司承諾，會繼續配合發改委反壟斷調查，并希望通過整改，請求發改委中止對其反壟斷調查。IDC的承諾主要包括：對中國通信設備制造企業專利許可遵循公平、合理、無歧視的原則，不再收取歧視性的高價許可費；不再將2G、3G、4G無線移動標準專利進行捆綁許可，充分尊重中國企業的選擇權等。

　　除了IDC，智能芯片制造商高通也在配合發改委的反壟斷調查。

　　據介紹，去年11月19日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局對高通(中國)總部和高通(上海)公司進行了突襲調查，調取相關證據材料。去年12月20日，對高通公司高級副總裁William Bold、負責專利許可事務的副總裁Fabian Gonell等進行了調查詢問，了解核實舉報反映的有關情況。同時，對10多家國內外手機制造企業和數家手機芯片生產企業進行了調查，獲取有關證據資料。

　　“對高通公司的調查還在持續進行當中，現在只是進行了前期一個階段的調查。從目前了解的情況和取得的證據看，一定程度上或者說初步印證了舉報反映的一些事實。”盧延純稱，下一步將針對舉報反映的問題一項項去核實，現在尚未到處罰階段。

　　路透社稱，高通在中國的反壟斷調查中，可能將被開出10億美元以上的天價罰單。

　　對銀行亂收費

　　“邊查邊處理”

　　國家發改委的反壟斷調查范圍，不局限于跨國公司。

　　許昆林強調，對任何領域的反壟斷都會去調查，在工作過程中會更加關心民生，以及社會關注的重點領域。

　　他特別列舉了最近處理的一些案件。譬如，針對商業銀行收費問題的規范。許昆林指出，由于缺乏長效的機制和明確的辦法，銀行亂收費的現象比較突出，譬如借貸款之機捆綁強制收費、把自身監管之責變成有償服務等等。

　　“檢查工作還在進行中，是邊檢查邊處理。”他稱，現在已經組織查了150家銀行分支機構，并對其中64家進行處理，責令把亂收費退還給企業，大概4.09億元，罰款是4.16億元。

　　此外，許昆林還提及，自2011年對中國電信[微博]和中國聯通[微博]涉嫌價格壟斷案進行調查以來，兩家公司相繼采取措施實現互聯網骨干網絡充分互聯互通；加強專線接入資費管理，解決對互聯網服務提供商的價格歧視問題；提升消費者上網速率，降低資費水平。

　　他說，發改委正根據《反壟斷法》相關規定對兩大公司是否完全履行承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據評估結果，作出處理決定。

　　發改委啟動上述調查前，聯通、電信由于網間結算糾紛矛盾，導致彼此互聯帶寬嚴重不足，互聯互通質量很差。為保障互聯網服務水平，相關互聯網服務提供企業(ISP)不得不同時有償使用兩大電信公司帶寬資源，增加了運營成本，不利于相關行業的發展和用戶體驗。

　　關于汽車配件壟斷案的進展，許昆林稱，發改委一直在關注，也做了一些外圍的調查，在搜集資料，有些反壟斷調查信息透露出去之后不利于取證。“但還沒有正式立案。汽車配件反壟斷問題世界不少國家也在關注、調查，我們也關注他們的進展。”

　　國家發改委提供的新聞稿顯示，去年全年全國價格監督檢查與反壟斷機構共計查處各類價格違法案件3.44萬件，實施經濟制裁31.25億元，其中罰款15.86億元，罰款金額首度超過所處理的違法所得金額。