中石油“油運”定價內外價差42倍

　　王金龍黃杰

　　中石油的反腐敗已經延燒至海外業務，而在其內部，依然不斷有問題暴露出來，11月底，中石油下屬的中國石油天然氣運輸公司(以下簡稱“中石油運輸公司”)西安分公司出現了停運事件，數百名為其服務的成品油運輸槽罐車(以下簡稱“油罐車”)民營車主要求公司提高運輸費標準，取消內外有別的歧視性政策。

　　據了解，參與停運的300輛車均來自甘肅省慶陽市，它們掛靠或隸屬于第三方運輸公司，中石油運輸公司陜西分公司為他們的結算方。

　　《中國經營報》記者調查了解到，“營改增”后，運輸車輛的稅率提高了3倍多，中石油運輸公司陜西分公司依然維持6.5元/噸管理費標準，運輸車輛陷入無利可圖的境地，而其服務主要為“業務對接”與“數據錄入”。此外，中石油運輸公司陜西分公司對直屬運油車和掛靠運油車的結算標準存在巨大差異，前者為后者的42倍，被質疑為通過外部壓價，在內部進行利益輸送。

　　運油車停運

　　11月23日，上述300輛隸屬或掛靠于甘肅慶陽宏達汽車運輸有限責任公司(以下簡稱“宏達公司”)和慶陽隴運快客有限責任公司(以下簡稱“隴運公司”)的運輸油罐車的老板集體停止運輸，要求油源運價結算方——中石油運輸公司陜西分公司償還拖欠運輸費用和提高運輸標準。停運導致中石油慶陽石化公司在當天沒能發出一車成品油、壓庫現象嚴重。

　　慶陽市位于甘肅東部，由于具有豐富的石油資源，所以不僅成為中石油長慶油田的發源地，同時也在這里孕育形成了中石油慶陽石化300萬噸的煉化產能。

　　歷史上，早在上世紀70年代，中石油對成品油運輸配送進行統一管理的時候，慶陽市就由民資組建車隊開始承擔慶陽石油煉化的外運承包，延續至今。這在中石油運輸公司看來是個“歷史遺留問題”。

　　類似的停運在2011年和2012年也發生過，本報記者了解到，本次停運的原因是多面的，實施“營改增”之后，稅率從3%直線增加到了11%，加之中石油運輸公司管理費用過高，導致油罐車車主經營困難，此外中石油運輸公司拖欠了他們數月的運輸費。

　　不過此次停運與此前兩次一樣，最終無果。11月24日，隴運公司部分油罐車迫于壓力，重新開始裝油配送，隨后其他車輛也開始裝油配送。據了解，中石油運輸公司放出消息，如果有車輛繼續停運將被取消配送資格，按照國家規定油罐車只能承運成品油，不能改裝他用，一旦被取消資格，車主們投入巨大的油罐車將成為一堆廢鐵。

　　張明(化名)經營油罐車多年，熟悉中石油運輸公司、化工廠以及承運公司各個環節，他向記者表示，在2010年之前，油罐車的費用是由中石油陜西銷售公司直接結算給慶陽的運輸承接公司，承接公司收取少量管理費用再向各個油罐車結算。2010年之后，中石油運輸公司直接介入之后，基本沒有改變以前的輸配流程，但是卻收取了“過橋費”。

　　中石油運輸公司陜西分公司副經理營延文向本報記者表示，中石油運輸公司陜西分公司確實按照相關規定向油罐車管理單位收入費用，其中寶雞方向7元/噸，西安方向6元/噸(中石油慶陽石油的成品油主要就是運往寶雞方向和西安方向)，但并非沒有盡管理職能，“我們有三個人負責慶陽兩家公司的業務。”對于業務的主要事項，營延文表示主要是業務對接和數據錄入。

　　記者獲悉，中石油慶陽石化年產300萬噸，隴運公司和宏達公司每年只承接了40萬噸的成品油外運業務，如果中石油運輸公司陜西分公司的管理費用平均按照6.5元/噸計算，對兩家公司的管理費用為240萬元。

　　內外價差

　　據了解，除了高額的管理費，慶陽300輛油罐車車主對中石油運輸公司的不滿還在于，中石油運輸公司對內部車輛和外部車輛結算標準存在著差異，內部車輛高，外部車輛低。

　　記者調查獲悉，按照中石油運輸公司規定，目前的結算標準分為30公里以上的長途運輸和30公司以上的短途運輸。長途運輸0.68元/噸/公里，短途運輸為29元/噸/公里，兩者相差42倍，后者皆由中石油運輸公司的內部車輛承接。

　　2012年7月份，中石油運輸公司曾以“2012年上半年國內柴油價格持續下跌”為由下文降低運油標準，其中長途運輸每噸每公里降低0.03元，短途運輸每噸每公里降低1.0元。但此后，運油費用并沒有隨油價的上漲而上漲。

　　對此記者在中石油運輸公司陜西分公司了解到，對于成品油的運輸標準是由中石油運輸公司總部核定，并沒有取得物價部門的同意，同時也沒有在任何層級的物價部門進行核準或備案。

　　張明向記者算了一筆賬，以單輛油罐車23噸向西安運油為例，由于是負重計費，因此全程結費按照265公里計算，長途按照每公里每噸0.68元計算，總費用為4191元，剔除油損基本在3950元左右。成本方面，過路費880元左右，車輛燃油費1500元，中石油運輸公司陜西分公司提成138元，隴運公司提成138元，“營改增”之后繳稅435元，司機吃飯住宿300元，汽車車輛維修等成本300元，最后留給油罐車經營者的利潤不足300元，“如果再刨去車輛保險、車輛自身損耗等各項雜費，幾乎沒有利潤。”

　　但對于中石油內部的短途運輸而言，情況截然不同，同樣按照單輛油罐車運油23噸計算，負重30公里，每噸每公里29元，總費用為20010元，由于運輸距離短，車輛燃油、過路費，車損等費用均低于長途運輸，最后的純利潤比長途運輸高得多。

　　據了解，在同一區域內，延長石油的運輸費標準要高于中石油，前者目前的運輸費用是按照每噸每公里0.75元結算，中石油的則為每噸每公里0.68元。