“簽字背書”成為監管新招

　　10月21日，國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站時，通報了中鐵建“天價招待費”事件檢查情況：確實存在發票開具不規范、會計科目使用不當等問題，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人。

　　10月22日，國資委以電視電話會議的形式向所有央企通報中鐵建事件處理結果，并發出加強央企監管的積極信號。今年3月中鐵建披露2012年業務招待費8.37億元，一時間掀起軒然大波。輿論追問的焦點在于，年報顯示中鐵建去年凈利潤是85億元，而招待費一項，一下就砍掉了凈利潤的10%。

　　業內人士表示，建筑行業尤其是房地產行業潛規則多，工程或土地招投標不給好處根本拿不到項目。“中鐵建招待費問題的曝光，揭露了建筑等行業普遍存在的腐敗和潛規則問題。”北京科技大學教授劉澄直言，不能僅關注天價招待費，而應關注這筆費用招待了誰、錢流向何處。

　　事實上，近些年曝光的“天價招待費”事件的“主角”不光有中鐵建。2012年上市公司年報中，1720家公司披露的“業務招待費”，共計達到133億元。

　　國資委研究中心競爭力研究部部長許保利說，一些央企對大手大腳大吃大喝習以為常，暴露出監管的缺位，根源在于央企代理人沒有把自己和企業利益、國家利益、人民利益聯系在一起，而是更多關注個人利益。

　　日前，紀檢反腐領域開始推廣“簽字背書”新方法，意在強化監管者責任，是落實責任的一種制度創新，受到廣泛好評。針對國企招待費存在的隱性化、不規范、浪費大等問題，不能靠企業自覺自查，更需要在制度層面繼續推進信息公開，把“糊涂賬”變成“公開賬”，改“暗箱操作”為“陽光消費”。(韓潔/何宗渝)

　　 目前，招待費某種程度上成了各種“見不得光”支出的“黑洞”，要確保監督“擲地有聲”，除通過紀檢、審計、財務等監管手段外，還要及時向社會公開監督結果。

　　國際政經

　　挑戰：默克爾新任期的使命

　　德國債務水平對經濟構成潛在威脅

　　從競選中凱旋而歸的德國總理默克爾在最近一個多月時間中一直忙于尋找執政聯盟伙伴。按照計劃，默克爾掛帥的基民盟打算與親商業立場的自由民主黨結成合作陣營，但無奈自由民主黨被踢出聯邦議院，默克爾接下來只得尋求與社會民主黨的合作。

　　“2017年將比現在生活更好！”默克爾競選時對德國民眾許下了諾言。然而，客觀地判斷，繁榮之下的德國經濟并非完全無憂。在公共財政方面，雖然德國政府財政今年依然會達到收支平衡，而且2014年還有望實現結構性盈余，但是債務占國內生產總值的比例仍然高達80％以上，對國家財政和經濟增長構成潛在威脅。

　　受財力不濟的影響，德國國內的投資水平在世界主要工業國家中排名墊底，每年投資缺口達800億歐元。從長遠看，由于人口老齡化嚴重，至2020年德國勞動力市場將減少150萬人，國內生產總值會因此減少近700億歐元。

　　 德國的經濟形勢為默克爾大展拳腳提供了空間，加大公共領域的投資、促進制造業進一步向高附加值產業端升級、開放服務業等，都是值得期待的改革方向。

　　關注：法國“富人稅”致資本外流

　　提升經濟效果有限

　　法國時間10月18日晚，法國國民議會投票批準在今明兩年內開征“巨富稅”的議案，將對年收入100萬歐元的個人征收稅率為75%的“特別富人稅”。分析人士稱，法國重稅不僅會加速本國富人外逃，還會嚇退國外投資者。

　　根據法國政府提交的2014年財政預算案，2013年和2014年，在法國進行工商注冊的企業將為年收入超過100萬歐元的員工繳納一項名為“特別互助貢獻”的稅收，稅率確定為50%，但一家企業對此項稅種繳納的總額不超過其營業額的5%。由于在法國進行工商注冊的企業還必須為員工繳納一定比例的社會保險費用，因此，這一新稅種實際稅率接近75%。

　　法國政府稱，這一新稅種將涉及470家企業的1000名員工，每年可為法國政府帶來2.1億歐元收入。據了解，奧朗德的“巨富稅”會首先從國企征收，如法國電力公司、法國國營鐵路公司、法國郵政、巴黎公交公司等。

　　 盡管奧朗德努力地實踐其“公平”的理念，但面對巨額財政赤字這一大麻煩，奧朗德必須看到，法國經濟的真正問題是缺乏核心競爭力。

　　國內政經

　　缺口：中國布局保障糧食安全

　　多元化措施保障糧食進口

　　近日，中國國家糧油信息中心預測中國今年大米產量可能下降0.7%，至2.028億噸，這將是2003年以來中國首次出現大米產量低于前一年的情況，可以預見中國糧食需求缺口將不斷增大。在此背景下，如何在全球布局已成為保障糧食安全的新課題。

　　近日，中國與東南亞各國的一系列合作顯示出中國糧食安全保障的新策略。中國與泰國日前發表《中泰關系發展遠景規劃》顯示，中方有意參與泰國高速鐵路建設，并以泰國農產品抵償部分項目費用。根據該項合作，中國將支持國內企業每年從泰國進口100萬噸稻米的計劃，而目前中國平均每年從泰國進口稻米大約30萬噸。

　　10月15日，中國進出口銀行也與柬埔寨農村發展銀行簽署了一份協議，將投資柬埔寨的大米行業。中國進出口銀行將向柬埔寨開發銀行提供無政府擔保貸款，用于實現2015年柬埔寨100萬噸大米的出口目標。

　　 在國內保障糧食安全成本高企的情況下，利用中外合作的各種機遇，采用多元化的措施保障糧食進口，不失為是解決國內糧食安全的良策。

　　減持：中國所持美債風險增加

　　成為中國經濟再平衡的驅動力

　　美國財政部10月22日公布的初步統計數據顯示，今年8月，中國減持112億美元美債，但持有總額超1.2萬億美元，仍為美國最大“債主”。這是3個月內中國兩度減持美債。

　　對于增持或減持美債，中國官方一再強調，美債市場對中國來說是一個重要市場，不論增持還是減持都是正常投資操作，中國會根據市場上的各種變動進行動態優化和調整操作，外界不必進行過多的政治化解讀。

　　10月16日，在美債即將逼近上限之際，中國著名經濟學家、全國人大常委會原副委員長成思危指出，中國需要穩健保險的投資工具，美債仍是較好選擇，暫時找不到其他工具替代，因此中國大量持有美債是不得已之舉。一旦減持，將令美債價格進一步下跌。

　　 債務上限爭端及其后續影響，很可能成為中國經濟再平衡的又一個重要驅動因素，中國將進一步降低儲蓄盈余，減少外匯儲備的積累，削減對于美國國債的需求。

　　沖高：9月北上廣房價漲幅超20%

　　根據統計局10月22日發布的9月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況，65個城市新房價格環比上漲，69個城市同比上漲，環比最高漲幅為1.9%，同比最高漲幅為20.6%。北京/上海/廣州/深圳漲幅均超過20%。

　　與上月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有2個，持平的城市有3個，上漲的城市有65個。環比價格變動中，最高漲幅為1.9%，最低為下降0.3%。

　　與去年同月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有1個，上漲的城市有69個。9月份，同比價格變動中，最高漲幅為20.6%，最低為下降1.8%。