何清

　　10月12日，國家發改委宣布，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴峻。

　　目前主要天然氣生產企業和市場資訊機構均認為，今冬最保守的估計全國缺口在80億立方米；一旦遭遇極端天氣，缺口可能達到創紀錄135億立方米，“缺氣程度幾乎翻番”，息旺能源分析師王瑞琦透露。

　　然而同一天，以陜西綠源子洲LNG液化廠(下稱綠源)為首的9家陜西液化天然氣(LNG)工廠達成一致行動方案，決定抱團拒絕執行調價后的存量氣、增量氣價格，甚至不惜以停產抗爭。

　　一邊是警示今年天然氣供需矛盾將十分突出，另一邊卻是下游用戶抵制提價。

　　“2012年以來，為環保要求北京等地上馬很多燃氣電廠項目，需求同比增加30%；這時，不是下游用戶是否接受提價，而是上游供氣方是否有資源允許你繼續維持生產”，有知情者指出。

　　近些年在陜西、新疆、四川、青海及內蒙古等大氣田產地，興起了很多液化天然氣工廠。它們利用距氣源地近的優勢和地方政府招商引資政策，以比較低的價格獲得氣源，經加工成LNG后，再以市場價格向工業用戶銷售；然而“經濟不景氣的情況下，工業用戶不能承受LNG價格的大幅上漲，因此LNG液化廠也不愿接受氣源的價格上漲”，上述石油業內知情者認為，這種怪現象主要源于相關政府部門缺乏整體規劃，“未落實氣源大幅度上馬燃氣電廠、不明確未來氣價走勢盲目招商引資，最終導致LNG液化廠不得不以停產來抗爭”。

　　停產抗爭背后

　　綠源、安塞華油天然氣有限公司、西藍集團靖邊天然氣液化廠等9家陜西LNG工廠是陜西當地LNG液化領域的骨干，過去它們的氣源主要來自中石油旗下長慶油田，此次共同拒絕漲價。

　　9月27日和10月11日長慶油田分別在西安、鄂爾多斯召開陜西片區、內蒙片區天然氣用戶座談會，宣布對當地非居民用戶門站價格做出調整。

　　其中，城市用氣中其他用戶存量氣上調至1.4元/立方米，漲0.4元/立方米；化工用戶存量氣上調0.25元/方至1.19元/立方米；LNG項目存量氣執行1.955元/立方米，上調0.46元/立方米；長慶油田直供工業用戶存量氣執行1.6元/立方米，上調0.245元/立方米；非居民用戶增量氣統一執行2.48元/立方米。

　　一旦接受提價，綠源等氣源成本驟增30%以上，而那些2013年以后才新建的LNG液化裝置更將面臨66%以上的漲幅，壓力驟然大增。

　　“當初在長慶油田邊上投資建項目，就是看中當地天然氣價格便宜，液化后的LNG有比較高的利潤。如果接受漲價，那么賠錢是肯定的。政府必須要為我們投資者說話，否則9家企業就全部停產”，有地方業內人士憤憤道。

　　據他回憶，當初地方招商時，政府不但允諾氣源價格將保持穩定，而且還答應會在國家調整天然氣價格政策時，為LNG液化廠爭取利益。“正是有了地方政府的這種態度，我們才不惜巨資新建LNG產能，現在中石油一句話就讓我們提升1/3、甚至2/3的原料成本。”

　　對于停產抗爭，上述石油業內知情人士有些不屑：“今冬氣緊是業內都知道的情況，LNG價格更可能出現暴漲，這些企業希望更多擁有廉價資源，以求獲取暴利。”

　　全國氣緊

　　“今冬天然氣供需缺口很大，在100億立方米左右，政府方面已要求中石油等加大進口天然氣力度，如果不提高氣價，它將遭遇更大的氣價倒掛虧損”，上述知情者無奈地說。

　　10月12日在“關于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見”中，國家發改委指出，隨著大氣污染防治工作全面推進，各地用氣需求超常規增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴峻。

　　為確保今冬明春天然氣穩定供應，除其他措施外，中石油、中海油等應“多渠道增加進口”，然而如何解決氣價倒掛問題，該意見稿中卻只字未提。

　　2012年，由于國內進口氣價倒掛，導致中石油業績驟降。公司財報顯示，2012年天然氣與管道板塊實際虧損21.1億元，其中自去年開始進口中亞天然氣及LNG陷入巨額虧

　　損，共計虧損419億元；今年一季度，進口天然氣虧損進一步擴大至144.5億元，虧損同比擴大超過40%。

　　“今冬明春保守估計缺口在80億立方米以上，如遇極端天氣，缺口將達135億立方米，氣緊程度幾乎翻番”，安迅思息旺能源分析師王瑞琦指出，在大氣治理“國十條”的推動下，今年北京東南、西南兩大燃氣熱電中心已經竣工投產，且幾大燃氣電廠已經逐步改成燃氣電廠，需求量增速明顯；烏魯木齊在現狀的熱電聯產區域內新、改(擴)建80座燃氣鍋爐房，冬天供熱區域基本為天然氣供暖；河北石家莊市也陸續拆除置換燃煤鍋爐600-700臺，預計到今年供暖前，完成最后一批燃氣鍋爐安裝。

　　大量 “煤改氣”項目令原本已是捉襟見肘的天然氣供應能力驟然面臨更大的壓力，國內產量根本無法滿足突然增長的天然氣需求，大量進口LNG和管道氣已是無可回避的選擇。然而鑒于民生問題，氣價改革卻遲遲不能啟動，進口氣的倒掛虧損只能由中石油等背負。

　　在此次陜西、內蒙古調價方案中，長慶油田也表示，上述地區城市用氣中居民用氣門站價格暫不作調整，那么這部分成本只能由中石油與非民用用戶共同分擔。

　　預防氣荒爆發

　　上述知情者指出，由于進口天然氣的價格倒掛，導致自2006年起中石油、中海油等就對LNG長期采購協議的簽署十分謹慎；然而低氣價卻推動中國天然氣市場快速膨脹，從2004年消費量百億立方米飆升至2012年的1475億立方米，“十年增長了10倍”。

　　2010年至2012年，中石油和中海油等由于氣價倒掛，已遭遇了巨大的虧損，并不情愿再把市場蛋糕做大，“至少不希望再像過去那般膨脹”；然而“國十條”卻令它們的期望變成了不可能實現的奢望。

　　“單華北、陜西、寧夏的下游消費需求增速就是去年同期的30%左右，這也是今年中國天然氣消費量急劇上升的主要原因之一；而作為中國市場最大的氣源地，今年長慶油田天然氣產量僅增長10%左右。”這位知情者透露，在國十條出臺前，有關各方并未對新上馬煤改氣項目的氣源進行過充分的核實，更未對氣價波動可能造成的虧損做出有效的安排。“這種情形下，中石油單方面向下游用戶提出漲價和限氣的要求，也就不難理解了。”

　　天然氣市場專家楊建紅認為，要解決短期氣緊難題，既要平抑好北京、烏魯木齊(含蘭州)、武漢(兩湖)三地的需求，以防失控；并應該調減西二線向廣東等地供應量轉供其他地區；此外西氣東輸一線的電廠、化肥等用戶作為可中斷供氣用戶，已投產的新用戶暫時推遲用氣時間；“高價的LNG不得不進口。”

　　從9月份起中石油就開始在國際現貨市場上尋求10-15船(每船30萬噸LNG)冬季現貨；8月13日廣州燃氣集團有限公司也從上海石油交易所采購到4.148萬噸的LNG。