■本報記者 付常銀

　　2013年3月2日上午，三一集團在北京召開美國風電項目訴訟案第一次庭審情況媒體說明會。依據(jù)美國法院對三一起訴總統(tǒng)奧巴馬案的裁決結(jié)果，法庭認定了三一提出的具有司法審查權(quán)的第四條訴求，其他的四條訴求被駁回。三一方面認為，三一此階段的目標已經(jīng)實現(xiàn)，“第四條訴訟請求獲得受理表明三一最終贏得官司存有可能性”。

　　是勝利還是受挫？

　　位于美國華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官 AMYBermanJackson于當?shù)貢r間2月22日簽署了裁決結(jié)果，稱 “本法庭沒有被禁止對Ralls對總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進行審查”，即認定美國地方法院有權(quán)審理三一起訴美國總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案。

　　但Jackson法官的判決卻駁回了三一方面的第一、第二、第三、第五條訴求，第四條的訴求也被部分駁回。

　　不到20%的訴求被認定，對三一集團來說，是訴訟案的勝利，還是受挫？

　　三一美國風電項目訴訟案律師夏廷康認為，這是三一方面獲得的“禮物”。三一方面認為，此次獲得法庭認定的具有司法審查權(quán)的第四條訴求，是整個三一訴奧巴馬總統(tǒng)案件的核心所在，核心訴訟請求獲得受理表明了三一最終贏得官司存有可能性。

　　“此前，由于美國法院從未有過受理外國企業(yè)起訴CFIUS和總統(tǒng)的先例，關于該案件能否獲法院受理存在很大爭議，因此三一的階段性目標即是首先爭取美國法院對此案的審查權(quán)。”夏廷康說，“被駁回的四條訴請，我們依舊有上訴的權(quán)利，而且贏的幾率非常大。”

　　據(jù)三一集團副總經(jīng)理、美國Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁介紹，“本次美國地方法院Jackson法官裁定其擁有對此案的審理權(quán)，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已經(jīng)做好了到美國巡回法院上訴的準備。”

　　三一集團董事向文波說：“三一會將訴訟進行到底，直到將問題獲得徹底解決。徹底解決包括澄清三一的名譽并且獲得賠償。”

　　三一方面認為，在正確的時間遞交了訴狀，并且具備正確的法律依據(jù)和訴訟點，是訴請獲得法庭支持的重要原因。

　　據(jù)夏廷康介紹，法庭已經(jīng)要求美國政府于3月14日遞交新的動議；3月28日，三一和Ralls會對美國政府新的動議提出回復；4月4日，美國政府對回復做出反應。預估法官在5月或者6月會召開下一次聽證會，對第四條訴求提出實質(zhì)審查，展開聽證，并在適當?shù)臅r候做出判決。之后，雙方都可以對美國華盛頓特區(qū)巡回上訴法院巡回上訴。

　　意義大于結(jié)果

　　三一集團美國風電項目訴訟案立案以來，外界不少人認為訴訟案是想讓奧巴馬收回總統(tǒng)令。向文波說：“這實際上是外界對三一集團的一個誤解。”

　　在向文波看來，打官司不是目的，打官司是依法維權(quán)，并促使問題得到公正合理的解決。

　　他說：“之前，赴美投資的外國企業(yè)遇到CFIUS干涉的唯一出路，就是‘投降’走人，而沒有一家企業(yè)選擇以法律武器來維護自身合法權(quán)益。此前已屢有中國企業(yè)赴美投資遭遇曲折，如華為、中興等都曾遭到美國方面以國家安全為由的拒絕，最終被迫放棄在美國的投資意向或投資行動。”

　　自訴訟提出以來，圍繞三一訴奧巴馬及CFIUS，雙方展開了激烈的法律攻防戰(zhàn)，CFIUS和司法部認為，法庭沒有權(quán)力審查在國家安全名義下下達的總統(tǒng)令。而法官的裁決則表明，美國政府是無法以總統(tǒng)令凌駕于法律之上的，這徹底打破了外界對CFIUS命令不受法律管轄的誤讀。

　　Jackson法官在其判決法律意見書中指出：“本法庭沒有被禁止對Ralls對總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進行審查”。這是721法條立法以來，CFIUS運行史上第一次，法院鄭重宣告其對依據(jù)721法條作出的CFIUS命令和總統(tǒng)令有司法審查權(quán)。

　　吳佳梁說：“本案不僅打破了全球沒有任何一家企業(yè)敢于訴CFIUS的 ‘禁忌’，也令美國總統(tǒng)近50年來第一次面臨來自中國企業(yè)的法律訴訟。通過這個案例，讓大家對美國司法獨立有了更深的理解，也對美國的法治精神有了更深的理解。即使‘貴’為總統(tǒng)，也不能違反美國憲法精神，也不能違反美國的法治原則。另外，案件的判決，將大大限制CFIUS以往‘無邊’的權(quán)力，迫使其更加慎重地用手中的權(quán)力，迫使其更加透明公正地處理外國赴美投資問題，而不是動不動就拿國家安全的大帽子妨礙正常貿(mào)易行為。”

　　“我們希望三一此舉能促使CFIUS更加慎重地運用手中的權(quán)力，更加透明公正地處理外國企業(yè)赴美投資問題。我們更加希望這一行動能夠為中國企業(yè)在美開展業(yè)務及投資提供借鑒。”三一集團董事向文波說。

　　據(jù)向文波透露，三一在美國的海外項目沒有因為此次訴訟案受到任何影響。2012年，三一在海外實現(xiàn)盈利114億元人民幣，“預計將來還會增加”。三一集團也將繼續(xù)推進其國際化進程。

　　3月2日上午，三一集團在北京召開美國風電項目訴訟案第一次庭審情況媒體說明會。

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　　事件回顧

　　一、Ralls風電項目受阻

　　2012年3月，Ralls公司從希臘電網(wǎng)公司TernaUS處，收購了美國俄勒岡州ButterCreek風場項目，并取得了該項目建設的所有審批和許可。

　　8月29日，CFIUS下達的最終裁決的主要內(nèi)容為：1.命令三一撤出ButterCreek項目所有的股權(quán)和所有設備；2.除執(zhí)行拆除任務的美國國籍員工外，禁止三一人員進入風場；3.不允許三一將產(chǎn)品和風場轉(zhuǎn)讓給第三方；4.不允許將三一在美注冊的Ralls公司及其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三方，除非拆除了風場所有三一生產(chǎn)的設備，且受讓的第三方經(jīng)其審核為美國人，且非三一員工。

　　二、Ralls起訴CFIUS和奧巴馬

　　2012年9月12日，Ralls公司對CFIUS在美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院提起訴訟。

　　9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止ButterCreek風場的風電項目。

　　10月1日，Ralls向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交按奧巴馬總統(tǒng)令更新修改的訴狀，將奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS列為共同被告。