提案直指C2C游離法律監(jiān)管，預(yù)警VIE模式風(fēng)險(xiǎn)

　　王永強(qiáng)

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。繼2月21日為公司更名，并就年度計(jì)劃、經(jīng)營策略、組織架構(gòu)、人員任命進(jìn)行多項(xiàng)部署后，張近東在即將召開的2013年兩會(huì)上也準(zhǔn)備了充足的“彈藥”。

　　張近東是全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司（002024.SZ，下稱“蘇寧云商”，即原來的蘇寧電器[微博]）董事長。

　　“2013年兩會(huì)，張準(zhǔn)備的提案悉數(shù)與電子商務(wù)（下稱‘電商’）有關(guān)。”不愿具名、接近張近東的人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。其中，在旨為“盡快將電子商務(wù)發(fā)展納入現(xiàn)有法制軌道”的提案中，張近東一反往年的“平和”，直指電商年交易量的一半“游離于法律監(jiān)管之外”，進(jìn)而帶來假貨橫行、國家稅收流失、行業(yè)不公平競爭。

　　這意味著經(jīng)過三年準(zhǔn)備，蘇寧云商將在運(yùn)營模式定型后全面發(fā)力，張近東目標(biāo)直指淘寶等“老電商”。

　　電商Only you

　　據(jù)上述知情人士透露，2013年，張近東連任全國政協(xié)委員，像往年一樣，他本人會(huì)遞交5~7項(xiàng)提案。其中，盡快將電商發(fā)展納入現(xiàn)有法治軌道、構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的電子政務(wù)平臺(tái)、保證電商最后一公里物流服務(wù)低價(jià)、規(guī)范外資電商投資保證實(shí)體產(chǎn)業(yè)安全、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)立法等均為提案主旨。

　　資料顯示，一年前，張近東向2012年兩會(huì)遞交的7項(xiàng)提案是《多種途徑解決大學(xué)生的就業(yè)問題》《適當(dāng)提高低收入群體基本生活資料的消費(fèi)補(bǔ)貼力度》《拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)增長接續(xù)家電消費(fèi)新政》《規(guī)范電子商務(wù)市場秩序完善相關(guān)法律制度》《優(yōu)化設(shè)施完善政策疏通物流發(fā)展瓶頸》《恢復(fù)五一黃金周拉動(dòng)內(nèi)需豐富民眾生活》《借助企業(yè)資源提升職業(yè)教育成效》。

　　兩相比較不難發(fā)現(xiàn)，蘇寧易購[微博]經(jīng)過三年快速發(fā)展，并在2013年被定型為蘇寧“云商模式”（店商+電商+零售服務(wù)商）的線上業(yè)務(wù)平臺(tái)后，張近東的關(guān)注視角也從傳統(tǒng)零售業(yè)完全轉(zhuǎn)向“電商思維”。

　　這其中，電商法治化和物流建設(shè)均連續(xù)兩年出現(xiàn)。但與2012年規(guī)范電商秩序、完善相關(guān)法律的“泛泛而談”相比，2013年提案的力度和針對(duì)性相當(dāng)明顯。

　　在2012年提案中，張近東表示，電商是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略，“十二五”期間呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。但由于我國流通領(lǐng)域電商發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)上交易的配套服務(wù)體系還不健全，從而導(dǎo)致市場秩序混亂、物流成本過高等問題，因此，電商若要健康持續(xù)發(fā)展，必須建立健全相關(guān)法律、法規(guī)、制度和規(guī)范。

　　“2013年提案中，張近東認(rèn)為，我國當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外，進(jìn)而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)，非注冊(cè)經(jīng)營、非稅銷售等行為導(dǎo)致行業(yè)不公平競爭，正規(guī)注冊(cè)經(jīng)營企業(yè)成本高企，‘劣幣驅(qū)逐良幣’。”前述知情人士說，“他還進(jìn)一步建言稱，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅收等國家相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)手介入電商交易平臺(tái)的電子政務(wù)對(duì)接，從制度層面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)避偷漏稅行為，消除無序競爭。”

　　顯然，張近東該提案的目標(biāo)指向相當(dāng)明確。而圍繞著電商發(fā)展，其他提案從監(jiān)管部門、物流業(yè)務(wù)、投資風(fēng)險(xiǎn)、用戶隱私等方面進(jìn)一步加以論述。在國家財(cái)政稅收放緩、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度升級(jí)的當(dāng)下，通過打假、征稅等可行舉措提升提案的“被關(guān)注度”，相關(guān)主管部門似乎很難不動(dòng)心。

　　一石二鳥

　　2013年年初，杭州舉行的“2012年電商服務(wù)商年會(huì)”上，阿里巴巴[微博]研究中心提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額1.2萬億元，約為社會(huì)零售商品總額的7%。中國電子商務(wù)研究中心的估算規(guī)模與此相若。

　　這其中，淘寶和天貓[微博]2012年的交易總額達(dá)到1萬億元，相當(dāng)于全國連鎖百強(qiáng)的年銷售總和；僅2012年11月11日“光棍節(jié)”期間，淘寶和天貓的交易額就高達(dá)191億元。相形之下，發(fā)展電商業(yè)務(wù)僅有3年的蘇寧易購雖然增速領(lǐng)先，但2012年全年銷售額僅為183億元。

　　市場研究機(jī)構(gòu)易觀國際[微博]發(fā)布的電商B2C市場報(bào)告稱，2012年全國網(wǎng)絡(luò)零售B2C交易規(guī)模達(dá)4792.6億元，較2011年同比增長99.2%。其中，天貓商城、京東商城[微博]、騰訊、蘇寧易購依次占據(jù)市場份額前四位，市場占比分別為44.1%、16.0%、3.8%、3.5%。

　　“張近東玩就玩大的，他也一直把目標(biāo)瞄準(zhǔn)淘寶系。而在蘇寧電器變身為全品類、全覆蓋的蘇寧云商后，張近東最終的競爭對(duì)手屈指可數(shù)：天貓和京東都在前面。以張的眼界，一直虧損、尚未實(shí)現(xiàn)盈利的京東相對(duì)不受重視，這也是2012年京東和易購打了一年‘嘴架’，但業(yè)內(nèi)仍盛傳張近東‘明戰(zhàn)馬云[微博]、暗戰(zhàn)王健林’的關(guān)鍵。”消費(fèi)電子觀察人士梁振鵬說。

　　就張近東電商法治化的提案來看，至少有關(guān)假貨多、偷漏稅的情況容易被人與淘寶平臺(tái)的中小賣家產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，盡管自2011年起，淘寶就一直通過提高服務(wù)平臺(tái)收費(fèi)等“新規(guī)”清理中小商家。

　　而在“規(guī)范外資電商投資保證實(shí)體產(chǎn)業(yè)安全”的提案中，張近東還就電商發(fā)展的“VIE（協(xié)議控制）模式”風(fēng)險(xiǎn)提出了預(yù)警。

　　在他看來，境外資本以國內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)投資概念為跳板，不以產(chǎn)業(yè)盈利而以境外上市溢價(jià)套現(xiàn)為目的的VIE模式已經(jīng)對(duì)我國電商的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的扭曲效應(yīng)：VIE只關(guān)注銷售增長，不關(guān)注經(jīng)營盈利，以銷售增幅和銷售規(guī)模界定電商企業(yè)的投資價(jià)值和資本估值。部分電商企業(yè)為吸引境外資本，一味追求增速、追求規(guī)模，導(dǎo)致電商行業(yè)惡性競爭、普遍虧損、投資效率低下。同時(shí)，由于VIE模式業(yè)務(wù)經(jīng)營在國內(nèi)、投資上市在境外，游離于國家監(jiān)管之外，線上競爭波及線下，導(dǎo)致全行業(yè)陷入口水戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)泥潭，給我國經(jīng)濟(jì)安全帶來隱患。

　　張近東因此建議盡早出臺(tái)針對(duì)VIE模式的監(jiān)管規(guī)定，引導(dǎo)中國電商行業(yè)有序發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)中國零售業(yè)的健康發(fā)展。

　　考慮到支付寶[微博]的VIE風(fēng)波、京東因“燒錢”而不斷引入外資的種種過往，張近東在努力為蘇寧電商發(fā)展?fàn)幦《愂照�策公平之外，也試圖給天貓和京東套上VIE模式規(guī)范化的“絆馬索”。

　　針對(duì)上述具體內(nèi)容，截至本報(bào)發(fā)稿，蘇寧相關(guān)負(fù)責(zé)人未作更多回應(yīng)，僅表示“提案會(huì)在遞交全國政協(xié)后免費(fèi)查詢”。