新華網(wǎng)上海2月20日電(記者王淑娟、何欣榮)春節(jié)剛過(guò)，白酒兩大巨頭－－貴州茅臺(tái)和五糧液就領(lǐng)到了4.49億元的罰單。這是繼1月份相關(guān)部門(mén)調(diào)查茅臺(tái)、五糧液涉嫌價(jià)格壟斷之后，做出的又一重磅懲戒。

　　我國(guó)《反壟斷法》生效4年多來(lái)，相關(guān)部門(mén)對(duì)于類(lèi)似壟斷行為開(kāi)出的罰單案例并不多。茅臺(tái)、五糧液這樣的龍頭企業(yè)被罰，引發(fā)網(wǎng)民廣泛熱議：包括汽車(chē)、高級(jí)服裝和體育用品等諸多的類(lèi)似壟斷行為都該引以為戒。

　　“4.49億元”屬“最低罰款” 網(wǎng)民嘆“罰得太少”

　　近日茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被國(guó)家發(fā)展改革委處以4.49億元罰金，所罰金額是上年度兩家酒企銷(xiāo)售收入的1%。

　　早在春節(jié)前的1月份，茅臺(tái)、五糧液就因?qū)ζ煜陆?jīng)銷(xiāo)商下發(fā)“最低限價(jià)令”而被執(zhí)法機(jī)構(gòu)“盯上”。茅臺(tái)和五糧液隨后雙雙發(fā)布聲明稱(chēng)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的檢查情況，公司決定取消以前違反《反壟斷法》有關(guān)的營(yíng)銷(xiāo)政策，并嚴(yán)格依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行徹底整改。貴州茅臺(tái)還表示，對(duì)相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商的處理決定將予以撤銷(xiāo)，并退還已扣減保證金。

　　在市場(chǎng)猜測(cè)相關(guān)部門(mén)是否會(huì)對(duì)茅臺(tái)、五糧液做出進(jìn)一步懲罰之時(shí)，春節(jié)一過(guò)，發(fā)展改革委就“動(dòng)真格”開(kāi)出了4.49億元的罰單。對(duì)于這樣的處罰決定，眾多網(wǎng)民拍手叫好，不過(guò)也有不少網(wǎng)民認(rèn)為，1%是不是罰得太少了。

　　根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第47條，經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　4.49億元，盡管這已經(jīng)是我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門(mén)開(kāi)列的最大罰單，但僅占茅臺(tái)、五糧液兩家企業(yè)上年度銷(xiāo)售收入的1%，屬于“最低罰款”。2012年茅臺(tái)、五糧液上市公司預(yù)計(jì)凈利分別約為131億元和95億元，測(cè)算下來(lái)茅臺(tái)和五糧液合計(jì)被罰款也僅約為凈利的2%。

　　“1%，罰少了，一點(diǎn)不傷筋骨。”網(wǎng)民紫微善人說(shuō)。網(wǎng)民“葛氏廷輝”認(rèn)為，對(duì)于這種在整個(gè)行業(yè)內(nèi)有舉足輕重地位的大公司，這種壟斷行為一旦查出屬實(shí)，首先應(yīng)該沒(méi)收不當(dāng)?shù)美�，然后進(jìn)行懲罰性罰款。“不然這種處理方式根本不算是處罰，而像是鼓勵(lì)了。”

　　還有多少企業(yè)濫用強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)地位？

　　“反壟斷”近期頻頻出現(xiàn)在公眾視野里。“中國(guó)網(wǎng)事”記者了解到，類(lèi)似于茅臺(tái)、五糧液的壟斷行為并非個(gè)案。在眾多和老百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)，都存在限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格等壟斷行為，尤其是那些強(qiáng)調(diào)品牌的中高檔產(chǎn)品。

　　“反壟斷法是為了防止市場(chǎng)上有一定勢(shì)力的、有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)采取不合理的價(jià)格限制方式，限制市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。”華東政法大學(xué)教授徐士英指出，我國(guó)很多行業(yè)，包括汽車(chē)、化妝品和服裝等行業(yè)，都存在類(lèi)似的價(jià)格壟斷行為，這對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)公共利益是不利的。

　　“余豐慧”等網(wǎng)民發(fā)帖說(shuō)：“這是開(kāi)個(gè)好開(kāi)端，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。罰款額度仍然偏低，震懾力仍然較弱。應(yīng)該罰得讓壟斷企業(yè)吐血嚎叫，才能讓其長(zhǎng)記性。同時(shí)，要對(duì)其他壟斷企業(yè)的壟斷價(jià)格、囤積居奇行為依法查處，比如：通訊企業(yè)和石油巨頭。”

　　目前，我國(guó)因存在壟斷行為而被罰的企業(yè)相對(duì)較少。2011年11月，國(guó)內(nèi)的兩家醫(yī)藥公司曾因?yàn)閴艛噌t(yī)藥原材料，哄抬價(jià)格、牟取暴利，而受到國(guó)家發(fā)展改革委的嚴(yán)厲罰款。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)反壟斷法開(kāi)始正式實(shí)施的時(shí)間比較晚，很多企業(yè)非常缺乏這樣的意識(shí)，也沒(méi)有引起社會(huì)公眾足夠多的重視。隨著三星[微博]、茅臺(tái)等境內(nèi)外巨頭相繼遭到調(diào)查，我國(guó)反壟斷的利劍也開(kāi)始綻放寒光。

　　企業(yè)因壟斷“挨罰” 消費(fèi)者如何獲賠？

　　茅臺(tái)、五糧液違反《反壟斷法》實(shí)施“最低限價(jià)令”，并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的低價(jià)銷(xiāo)售、竄貨行為開(kāi)具罰單。這種營(yíng)銷(xiāo)政策的直接受害者其實(shí)是購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的消費(fèi)者。因?yàn)檫@種“最低限價(jià)令”的存在，某種程度上支撐了茅臺(tái)此前的終端價(jià)格居高不下，消費(fèi)者也就失去了以更低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)茅臺(tái)的機(jī)會(huì)。

　　網(wǎng)民“普通人的有趣人生”就表示：“最近茅臺(tái)酒、五糧液，因價(jià)格壟斷被政府有關(guān)部門(mén)罰款4.49億元，這錢(qián)是返還消費(fèi)者嗎？”“我想知道這罰款的去路，價(jià)格壟斷應(yīng)該是消費(fèi)者買(mǎi)單了吧？”網(wǎng)民“秦郎話金”也問(wèn)到。

　　記者了解到，根據(jù)最高人民法院的司法解釋?zhuān)�公民可直接起訴壟斷企業(yè)。由于反壟斷案件中存在原告舉證難的特點(diǎn)，針對(duì)部分壟斷行為，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　不過(guò)迄今為止，消費(fèi)者起訴壟斷企業(yè)的案例并不多，獲得賠償?shù)木透�少了�?/p>

　　德國(guó)海德堡大學(xué)法學(xué)博士劉旭認(rèn)為，針對(duì)茅臺(tái)這樣的價(jià)格壟斷行為，各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)可以作為“法律規(guī)定的有關(guān)組織”提起訴訟，并請(qǐng)求法院判處違法企業(yè)把多收的價(jià)款經(jīng)消費(fèi)者組織返還給消費(fèi)者。但這是一個(gè)比較理想的情況，究竟如何操作，還需各地消協(xié)摸索。

　　“實(shí)際上開(kāi)罰單是希望能通過(guò)這種警戒行為把壟斷行業(yè)牛氣哄哄的‘臭脾氣’打下去，隨著反壟斷法的實(shí)踐普及，相信今后由消費(fèi)者發(fā)起的訴訟會(huì)越來(lái)越多。”徐士英說(shuō)。