中新網1月9日電 (財經頻道 王碩) 剛剛過去的2012年12月27日，中新網財經頻道接到了一家德資在華企業及北京一家投資管理公司對北京城建八建設發展有限責任公司(以下簡稱北京城建八)的投訴，如今這起糾紛已經引發了農民工集體討薪的惡性事件。

　　1月8日，中新網財經頻道來到了位于北京市順義區天竺空港經濟開發區的施工工地�！鞍呈懿涣肆�，沒有水沒有電，睡在地上。我們在這里已經兩個多月了，一共50多個人，一個月就給200元零花錢。馬上過年了，我們干了一年了，還沒拿到工資�！标惻d斌、王昌龍、張秀華、陸鳳富、李忠貴等一大群民工凍得直打哆嗦。他們穿著破爛的棉襖，席地而坐，這一個月以來北京的天氣特別寒冷，氣溫已經降到零下十度。施工一半的廠房四面透風，沒有陽光的照射，更是陰冷。

　　中新網財經頻道在現場看到，民工中有看施工材料的，大部分是做項目二期結構的工人，還有一部分水電班的工人。約莫40歲頭發凌亂的陳興斌訴說：“最少的小工也欠了一萬七八，有四川的、有安徽的、有山東的、還有云南的�！惫と藗冋f：“甲方說錢都給城建八了，城建八說沒拿到錢，他們這兩方絕對有牽扯。但是跟我們沒關，我們等錢回家呢！”

　　據了解，當事雙方從親密無間到怒目相對，也只是一年而已。

　　項目工期已延五個月外資質疑在華投資環境

　　山盟雖在，錦書難托。

　　當事方之一的康保安防系統(中國)有限公司是一家德資外商企業，也是世界第三大安防設備供應商KABA在華的合資公司，2011年康保中國準備在順義空港工業區投產康保安防系統(中國)亞太區安全門研發生產基地工程。于是康保中國便委托格蘭達投資管理(北京)有限公司進行新生產基地的建設。新基地建成后，格蘭達投資會將其交給康保中國使用。2011年6月22日格蘭達投資通過招標的方式與北京城建八公司簽訂了《施工總包合同》(該合同已向順義建委備案，備案號：京順第11-58號)。約定乙方(城建八)負責按合同工期完成合同清單內容，甲方(格蘭達投資)負責按合同約定比例的75%支付工程進度款。這本應該是一次皆大歡喜的合作，城建八又接到了大工程、康保中國則可以走出在華投資的第一步，但后來事情的發展遠沒有看上去那么簡單。

　　2012年12月27日晚上8點，康保安防中國投資總監張立來到了中新網會議室，面對記者，他手里捧著一疊厚厚的資料：“工期延遲已經長達5個月，至今工地已經停工，我們根本看不到工程完工的希望。”

　　在康保中國向記者提供的《廠房一等四項工程整體施工進度計劃》中可以看到，工程開始時間為2011年7月28日，應竣工時間為2012年7月26日。以2012年12月26日為節點，工程已經拖延5個月。

　　為何延期？答案簡單的驚人：沒錢！

　　工程款應該給多少合同約定75%還借了100萬？

　　記者看到，在雙方簽訂的合同中，對于工程款的支付有明確的約定，項目使用方康保中國董事長王東偉在接受中新網財經頻道采訪時復誦了相關內容：“合同約定，按已完工程的工程量付75%工程款，工程全部結束后要進入結算，進入結算前乙方要退場，退場時付到80%(再付5%)，結算完畢后付到95%(再付15%)進入質保期，兩年質保期完成后付最后的5%�！�

　　對于合同約定的“支付75%工程款”雙方并沒有異議。‎12‎月‎28‎日中新網財經頻道采訪了北京城建八副總經理王益中，王益中對甲方工程款的支付情況表示了心中的不滿：“從簽訂合同一直到前兩天為止，甲方不但克扣我們公司工程款，而且10月、11月工程款沒付。從今年10月份開始不斷出難題，以拖延工期為由，后面的項目不想讓我們做，后面不想讓我們做的真正原因我知道，因為建筑企業從開始做結構做前期這段都是不賺錢的，但是后面安裝、設備是有利潤的。合同里有75%的約定，但是合同里還應該有約定在施工進場前，甲方應該支付材料備料款、安全文明施工保證金、安全文明施工措施費。我們要拿著這筆錢去備料，去做安全文明施工準備，但是沒給。我們建筑公司找一個活不容易，我們愿意干好，但是這個項目我們都不愿意干了，我們寧愿忍痛將應得的利益割掉。”

　　對此甲方格蘭達投資認為從沒有克扣過城建八的工程款。格蘭達投資從工程開始就委托甲級造價咨詢公司(北京中興恒信工程造價咨詢公司)負責工程款審核。監理公司作為獨立第三方也一直負責工程量的審核和進度款的支付。格蘭達認為城建八一直違反合同中約定的進度款支付原則(進度款是針對已完工程的工程量)把未完工程的工程量報給監理和造價咨詢公司，這是城建八一直聲稱工程進度款被克扣的真實原因。在合同履行過程中，格蘭達投資已經按照合同約定向北京城建八支付了經監理、造價咨詢公司認定已完成工程量75%的工程款，不存在拖欠總包工程款的問題。截止目前甲方格蘭達投資已支付總包工程款33，171，014.07元�？偘鼏挝唤洷O理、咨詢公司審核完成的工程款為：44，354，905.21元。支付比例為：75%。格蘭達投資表示，10月進度款經監理和咨詢公司審核后，格蘭達根據合同相關規定扣除了城建八防水和屋面工程質量的相關費用的30萬元，城建八以此原因拒收剩余工程款，從這時開始，城建八就不再收任何格蘭達投資發出的文件，造成雙方無法溝通。剛過去的12月25日，格蘭達投資還正式發文催促北京城建八上報工程款，但還是如石沉大海沒有任何消息。

　　針對由于后面工程有利潤所以甲方不想讓北京城建八做的說法，康保中國投資總監張立對中新網財經頻道說：“真正的原因是北京城建八的項目部沒有能力(掛靠公司)、信譽和資金完成后續項目，北京城建八兩次向格蘭達投資借款：第一次為100萬元；第二次為200萬元。第一次借款格蘭達投資借了；第二次由于工期延誤，格蘭達投資同意借款，但前提條件是請乙方承諾完工時間和工地移交時間以及�？顚Ｓ�，由于城建八無法承諾，所以雙方未就此事達成一致。后續工程由于乙方沒有施工組織能力和沒有資金購買材料而無法施工。從9月份起，現場施工人員嚴重不足，現場基本沒有管理，在格蘭達投資多次催促下，現場還沒有任何改善，這是工程沒法完成的真實原因。關于材料備料款根據雙方約定格蘭達投資不需要支付乙方材料備料款，另外格蘭達投資已經足額支付了安全文明施工費。”

　　‎對于借款，12‎月‎28‎日在接受中新網財經頻道采訪時北京城建八副總經理王益中表示：“借過一個100萬，但是在后面的兩三個月里陸續已經扣回去了，這是建設工程中不可避免的，換句話說是一種慣例。每月甲方支付75%的進度款，可是在建筑過程中每月所花的錢是100%。比如我的利潤是5%，刨除利潤我要往里墊20%，越積越多，可能已經墊付了三千萬、兩千萬了。誰都有困難的時候，現在經濟不景氣的大環境下，原來建筑業有種說法就是可以賒賬，我買材料可以過兩三個月給錢，但是現在賒不起，人家不給賒賬。在這種困難的情況下，通常甲乙雙方會協商，能不能提前支付一點，或者多支付一點。要是別的甲方就沒事，但是這個甲方就是要按合同走，在買材料確實沒錢的時候，借100萬。甲方借的這100萬并沒有用到其他地方，還是給他買材料，給他干活了�！�

　　關于“掛靠”指控牽扯出一家安徽勞務公司

　　根據甲方格蘭達投資反映，經過他們對施工現場的調查了解，發現總承包單位北京城建八允許不具有施工資質的施工單位借用其施工總承包資質(“掛靠”)承攬了這次的工程項目，掛靠的施工單位又通過擴大勞務分包的方式將本工程分包給了一家安徽勞務公司(安徽省馬鞍山市華茂建筑勞務有限公司)。施工單位違反了北京市勞務分包合同管理規定簽訂了擴大勞務分包合同，勞務公司將所承接勞務作業轉包給個人。

　　12月28日，中新網財經頻道采訪了項目使用方康保安防中國董事長王東偉，他說：“他是掛靠的，所有沒有管理能力，他把所有的管理權和施工權都交給一個包工頭了。城建八的約束力非常低，在合同履行中施工組織非常混亂、施工質量低劣。工程一直不斷延期，項目經理薛元新從工程開始至今一直未出現，監理多次發文件催促依然沒到。項目技術負責人，項目經營負責人均非城建八員工，嚴重違反北京市建委的相關規定，是明顯工程掛靠行為。”

　　對于掛靠指控，12月28日，北京城建八副總經理王益中在接受中新網財經頻道采訪時也做出了回應：“北京市建委有明確規定，我們作為國營的大型建筑公司，對北京市建委規定的法規會嚴格執行，如果甲方有異議可以到建委去舉證我們。但如果甲方說的不是事實，我們公司保留誣告造成損失以及追究責任的權利�！�

　　糾紛殃及農民工冰天雪地討薪輪流躺在工地

　　2012年12月17日至20日，在順義區施工現場，工地被農民工五、六十人包圍，向格蘭達投資討要“拖欠的近一千萬元巨額勞務費”，順義區政府、建委、公安局、空港管委會、勞動局等諸多機構緊急介入。

　　北京城建八副總經理王益中當天受公司指派趕到了現場，12月28日，北京城建八副總經理王益中在接受中新網財經頻道采訪時說：“公司經研究決定既然甲方不讓我們做了，就進行清算然后我們撤出，但是由于10月就沒給工程款，我們沒錢支付民工費。甚至到11月底，因為拖欠供電局的電費，供電局停電，工地沒水沒電，幾十個工人在這么寒冷的天氣里等待著甲方的結果。一直從11月24日停水停電到12月24日，工人就找他們要錢，然后甲方報警及通知了一些部門(勞動部門、建委、空港開發區、順義區分局、派出所)到現場。當時，公司派我去現場一起解決，我被罵還被打了一巴掌。當時我忍耐住了，因為我考慮到后面還需要解決，國家需要穩定，作為公司領導我還有職責，我需要介紹情況配合相關部門共同解決問題，有些事情需要冷靜，我當時就很不舒服，我現在還在醫院住著，我已經在后沙峪派出所報案了�！�

　　12月27日，康保安防中國投資總監張立在接受中新網財經頻道采訪時對此表示：“北京城建八未按合同中乙方承諾工程款優先支付農民工工資，造成農民工群體事件。城建八與格蘭達投資簽訂的《施工總包合同》中明確規定了城建八應與包括農民工在內的所有工人簽訂勞務合同，及時足額支付工資等勞動報酬的義務。但是城建八違反總包合同及其與勞務單位的協議約定，拖欠勞務公司巨額勞務費，不僅導致現場其他分包單位無法施工，還造成農民工群體圍攻工地討薪的惡劣事件。勞務公司在北京市建筑市場公開信息平臺備案的金額為7，864，390元，但其聲稱拖欠的農民工工資多達900萬，城建八想借這個借口拿到后面所有的工程費用，這兩個數是能對上的。聽現場人員反應現在在施工現場的農民工大部分是受勞務公司雇傭的，目前勞務公司支付每個工人半日的勞務工資雇傭這些農民工幫助城建八向格蘭達投資討要費用。目前還有幾十個農民工在現場，他們輪流晚上在我司辦公室內值班居住，其余人員在附近的旅館內住�！�

　　12月28日，項目使用方康保中國董事長王東偉對中新網財經頻道說：“最大的問題在于惡意討薪，城建八想以這種方式施加壓力讓甲方把后續的錢全都付給他，他們擔心在以后的結算中站不住腳。順義區建委監察大隊也介入了，勞動局也介入了，農民工兩次圍攻。城建八與安徽華茂是勾結在一起的，專門有一幫老頭、老太太社會上的人，專門鬧事，現在已經演變成惡意討薪，局面已經非�；靵y，建委、派出所都去了兩次。我給國家信訪局和北京市政府信訪辦都寫了信，外商投資環境成問題，德國那邊也很重視。國家嚴令禁止掛靠和擴大勞務分包，現在北京城建八一分錢沒有完全依靠農民工工資和我們支付的工程款來完成工程，這是做不到的，如果一點自有資金的能力都沒有，你是沒法干這個工程的�！�

　　12月28日，接受采訪時王東偉轉發給中新網財經頻道一條他與順義建委執法大隊劉海和的短信息，劉海和在短信中表示“我一直在協調總包和勞務，而且通知了市建委，市建委領導也打電話約束他們了，應該不會在圍堵建設單位了！”王東偉說：“雖然劉隊長進行了一些措施，但是現在圍堵人員還是一直沒走，輪班在工地呆著。該生產基地原計劃的投產時間為2012年10月8日，現因工程滯后，很多訂單無法按期交貨，已經造成我公司在華業務的受損�！�

　　為了解事情真相和農民工討薪的進展情況，中新網財經頻道采訪了順義區勞動監察大隊，辦公室負責人表示：“據了解，雙方已經進入司法程序，涉及到勞務費的問題，不是欠薪的問題了。經過我們的人員介入以后了解到是討勞務費的問題。農民工是勞務公司組織過去的，企業欠勞務公司的錢，勞務公司組織農民工到那是以欠薪的名義去討勞務費，現在他們已進入司法程序了，到法院了�！�

　　可以確定的是，沒有任何一方希望看到今天的局面，對簿公堂好像已經無法避免。也許是雙方想象的都太過豐滿，現實又骨感的讓人難以接受。只希望雙方的矛盾能夠早點化解，工人們能夠早點拿到自己的報酬，中新網財經頻道會繼續關注此事進展。(中新網財經頻道)