江蘇質檢院被停資質半年 黃鳴稱“避重就輕”

　　或是首家因企業舉證而被暫停資質的官方檢測機構，監管漏洞引起業界重視

　　就皇明太陽能集團董事長黃鳴[微博]實名舉證“騙補”一事，江蘇質監局日前在官網發布《情況通報》指出，江蘇省質檢院在本次檢驗工作中存在違規行為，給予該院警告處分，并從即日起，暫停該院太陽能熱水器產品檢驗項目計量認證資質6個月。

　　據皇明方面介紹，這應是首家官方檢測機構因為企業的舉證而被暫停資質，“至少在太陽能領域沒有先例。”

　　檢驗檢測機構是質量監督體系重要的組成部分，也是消費者最信賴的機構之一。但是隨著各種質量和安全問題的頻發，檢測機構的誠信問題也受到了一些質疑。黃鳴將太陽能行業的亂象根源之一歸結為“對檢測機構沒有監督。”

　　皇明對此結果并不滿意

　　《情況通報》顯示，江蘇省質檢院在本次太陽能熱水器委托檢驗中，存在兩個方面問題：一是型式試驗報告檢測時間編制錯誤。二是有80臺太陽能熱水器產品部分檢驗項目利用了企業設備、設施和場地檢驗，違反了相關規定。

　　雖然江蘇省質檢院進行了復檢，與原檢驗報告的結論完全一致，但是江蘇質監局認為，“該院在本次檢驗工作中存在違規行為的事實不能改變。”并指出，“本著嚴肅處理的精神，給予該院警告處分，并從即日起，暫停該院太陽能熱水器產品檢驗項目計量認證資質6個月；責成該院開展內部整頓，嚴肅處理責任人員；按照干部管理權限，對該院相關責任人員進行問責”。但處理意見并沒有涉及日出東方。

　　皇明集團相關負責人表示，這應該是第一次因為企業的舉證而令官方檢測機構業務被叫停。皇明技術總監張立峰表示，皇明此前的要求之一是撤銷江蘇省質檢院的C N A S資質，江蘇質監局提出“暫停該院太陽能熱水器產品檢驗項目計量認證資質6個月，”意味著相關業務都要停止，比其提出的要求還要嚴厲一些。不過，皇明對此結果并不滿，黃鳴對結果“絕不認同”，認為處理結果“避重就輕”。

　　日出東方對此表態稱“尊重江蘇質檢局對事件的處理意見。”不愿進一步評論。

　　檢測機構公正性、獨立性受質疑

　　太陽能種種行業亂象，“或許根子就在檢測上，如果檢測不過關，一切都沒有基礎了。”黃鳴接受南都記者專訪時強調，他針對的不是某一企業，而是檢測環節，主要的質疑對象也是江蘇省質檢院。

　　江蘇省質檢院是江蘇省質監局的下屬單位，是從事產品質量監督檢驗的省級綜合性檢驗機構。隨著“騙補門”的持續發酵，以及酒鬼酒塑化劑等事件出現，人們對檢驗檢測機構公正性和獨立性有更多期待。

　　中商情報網行業研究員王安立表示，從皇明角度來看，我國太陽能市場競爭已非常激烈，地方保護主義使太陽能行業難以有效整合，很多企業面臨困境，即使是皇明這樣的龍頭企業也不得不采取相關措施來維護自身利益。從江蘇質檢院角度來看，我國檢測行業市場出現諸多黑洞，一些國有政府檢測公信力出現下降，損害消費者利益。目前，國有檢測機構既是行業市場上的“運動員”又是“裁判員”，存在監管漏洞。

　　目前，業界對于檢測機構也多有微詞，如中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任賈寧就稱，一些檢測中心，不受理消費者以及消費者權益保護組織的檢驗申請，因為很多企業長期和這些檢驗中心存在著利益關系，企業是這些檢驗中心的“財神爺”，當然要“保護”了。

　　王安立表示，國內不少人只看認證或資質而不看質量與技術。在國內市場經濟還不完善，相關法律法規欠缺的情況下，很多企業通過與相關檢測認證機構暗箱操作，謀求雙邊“利益”。

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　　我國檢測行業

　　市場規模將達850億

　　2011年，我國檢測行業市場規模為747億元，中商情報網研究中心預測，20 12年全年，我國檢測行業的市場規模將達到850億元。據中商情報網最新發布的《2013-2017年中國檢測行業市場前景調查及投融資戰略咨詢報告》顯示：我國國有檢測機構、外資檢測機構和民營檢測機構市場份額大致為五三二格局。由于在我國檢測屬于公信力行為，且技術門檻較高，因此大多檢測機構為政府科研院校等單位所把控，外資和民營檢測機構主要集中在民營企業及外貿領域。江蘇省質檢院就屬于地方國有檢測機構。

　　采寫：南都記者王海艷