段心鑫

　　接連應(yīng)對來自歐美的“雙反”調(diào)查，中國光伏企業(yè)正經(jīng)歷著一次“生死存亡”的考驗(yàn)。而此前一直被光伏行業(yè)視為光伏發(fā)電并網(wǎng)最大阻礙的國家電網(wǎng)(微博)公司，則在此時(shí)表現(xiàn)出了與行業(yè)印象完全不同的另一種姿態(tài)。

　　本報(bào)記者從知情人士處獲悉，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在近期的一次內(nèi)部會議上對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的表態(tài)是“歡迎、支持、服務(wù)”。這一表態(tài)被光伏行業(yè)稱為“六字真言”。

　　該人士稱，國家電網(wǎng)公司將在未來幾天內(nèi)發(fā)布一份名為《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》(下稱《意見》)的文件。從《意見》來看，國家電網(wǎng)公司將對分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)給予前所未有的支持。據(jù)參與《意見》研討的專家稱，國家電網(wǎng)公司并非刻意制約光伏發(fā)電上網(wǎng)，造成這種現(xiàn)象的主要原因是國家電網(wǎng)公司對這一領(lǐng)域的服務(wù)滯后、管理方法滯后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后。

　　雖然國家電網(wǎng)公司人士對背負(fù)“阻礙光伏發(fā)電上網(wǎng)”的指責(zé)感到冤枉，但上述專家仍稱《意見》的出臺是“電網(wǎng)的態(tài)度一下180度大轉(zhuǎn)彎”。

　　本報(bào)記者拿到《意見(征求意見稿)》顯示，該意見將適用于10kV及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量小于1萬kW的光伏發(fā)電項(xiàng)目。對于10kW及以上電壓等級接入，或單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量1萬kW及以上的項(xiàng)目，按照已有電源并網(wǎng)管理。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，《意見》針對低電壓、用戶側(cè)的分布式發(fā)電項(xiàng)目，這將工商業(yè)園區(qū)、樓宇和農(nóng)村地區(qū)等小型的光伏項(xiàng)目都可以包含在其中。

　　“這個(gè)定位是比較準(zhǔn)確的，除非是大型工業(yè)用戶，否則其它的都應(yīng)該在10kV的范圍內(nèi)。”中國電科院電工所副研究員王一波對本報(bào)記者說，“如果把工業(yè)用戶包括在內(nèi)，就應(yīng)該是35kV以下。”

　　《意見》主要內(nèi)容包括：各地(市)公司客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)接入申請材料審核；總裝機(jī)300kW以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不要求項(xiàng)目業(yè)主開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，由地(市)公司客戶服務(wù)中心根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提交的項(xiàng)目資料研究制定接入系統(tǒng)方案；總裝機(jī)容量300kW及以上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由地(市)公司經(jīng)驗(yàn)所開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)；500kW以下項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用費(fèi)，已按變壓器容量繳納電費(fèi)的也免收；擬以380V電壓等級接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由地(市)公司營銷部審定接入系統(tǒng)方案；支持接入380V的就地消納；380V接入的分布式光伏不用簽調(diào)度協(xié)議；用戶側(cè)并網(wǎng)的系統(tǒng)可采用無線通信，不必使用光纖；逆變器應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威部門檢測或認(rèn)證等。

　　王一波表示，《意見》對簡化分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)流程的政策是以往沒有過的。“以前報(bào)審項(xiàng)目，電網(wǎng)接入這塊是很復(fù)雜的。”王一波說。

　　綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目主任李碩介紹，為了親身探究分布式光伏發(fā)電的可行性和并網(wǎng)難度，綠色和平嘗試在順義區(qū)安裝一個(gè)5kW屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，并在今年7月申請并網(wǎng)。但在申請接入的過程中，遭遇了多個(gè)政府機(jī)關(guān)之間，以及國家電網(wǎng)公司內(nèi)部多個(gè)部門間“踢皮球”的情況。

　　“沒有流程可循，”李碩說，“非常多的部門會參與和涉及到這個(gè)問題，而且他們之間現(xiàn)有的權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系、體系關(guān)系不是非常明確。”

　　“《意見》出臺后可以直接到營業(yè)廳去辦，這是很好的一件事。”王一波說。

　　簡化審批程序

　　降低開發(fā)成本

　　此外，《意見》也將減少分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)成本。

　　王一波介紹，按目前的規(guī)范來看，光伏發(fā)電項(xiàng)目都要求在接入電網(wǎng)時(shí)提交接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案。這個(gè)要求對大系統(tǒng)是合理的。然而，設(shè)計(jì)方案要委托設(shè)計(jì)院來做，成本約20萬-30萬元，對小系統(tǒng)來說，這筆資金就太多了。而《意見》中對300kW以下的項(xiàng)目取消了這一要求，簡化了并網(wǎng)程序，項(xiàng)目接入也就變得容易了，也減少小型項(xiàng)目的開發(fā)成本。

　　由于光伏電站被定義為不穩(wěn)定電源，光伏電站接入電網(wǎng)以后，常規(guī)發(fā)電廠要給光伏電站作備用電源，國家電網(wǎng)公司要求這個(gè)備用容量的費(fèi)用要由光伏電站出。現(xiàn)在對500kW以下項(xiàng)目免除這筆費(fèi)用也同樣減輕了光伏電站開發(fā)商的負(fù)擔(dān)。

　　“不必采用光纖”的條款亦是可以免除開發(fā)商的一項(xiàng)支出。

　　王一波對本報(bào)記者稱，上述條款是光伏行業(yè)內(nèi)經(jīng)常會討論的內(nèi)容，也符合光伏行業(yè)對這些問題的傾向。

　　“電力部門是個(gè)特殊的行業(yè)，它要按章辦事。” 國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，“他們(國家電網(wǎng)公司)不是在乎這點(diǎn)兒利益，并不是利益抵制，而是無章可循，底下沒有文件。”

　　《意見》適時(shí)出臺正是給分布式光伏并網(wǎng)提供了具體的流程和準(zhǔn)則。目前《意見》正在征求意見，尚未正式對外發(fā)布。

　　近期，國家能源局與國家電網(wǎng)公司在刺激國內(nèi)光伏市場上動(dòng)作頻頻。王斯成稱，分布式發(fā)電的國家標(biāo)準(zhǔn)和大型電站的國家標(biāo)準(zhǔn)均基本完成，也處在征求意見階段。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)太陽能發(fā)電并網(wǎng)容量達(dá)到2.51GW，同比增加5.4倍。預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)2-3GW的太陽能并網(wǎng)裝機(jī)量，加上此前的部分，累計(jì)并網(wǎng)量將達(dá)到5GW。