楊志錦

　　三一做了充分的準備。

　　本報記者在現場看到，參與18日新聞發布會的人員不止是三一集團高層及其代理律師，還包括國際貿易與國際關系的專家。

　　三一舉證中最重要的證據之一，即三一在美風電項目運作過程中，就風電場選址，曾與國防部磋商后通過了規劃，認為沒有危害。而此次CFIUS突然說項目“違反國家安全”，令三一倍感不解。

　　美國外資投資委員會(CFIUS)是國防部、國務部、國土安全部以及財政部等9個政府機構的代表人員組成，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進行審查。

　　美國防部同意 奧巴馬不同意？

　　三一集團董事向文波在會上直言：“對美國的做法表示無法理解。”

　　其認為其受阻的原因之一是三一集團的“中國屬性”。因為其關聯公司羅斯公司附近有其他國家的風機，但是均未受到CFIUS的審查。Butter Creek項目附近的Echo風場，其中10臺為德國Repower風機，27臺為丹麥Vestas風機，其中有7臺處于飛行區域之內。

　　“中國企業在美國投資遇到的行政干預越來越多，因為中國經濟越來越強，把中國當做潛在的對手。”中國跨國訴訟專家郝俊波對記者表示。

　　據報道，根據羅斯的起訴書，在羅斯公司對風場項目的并購發生前，美國聯邦航空管理局就審查了風電場的規劃位置，且在與國防部磋商后通過了規劃，認為沒有危害。

　　5月，美國海軍西北艦隊以Butter Creek 項目中一個風場(Low Ridge)可能影響其空軍訓練為由，與羅斯交涉遷址事宜，羅斯照辦。為此，美國海軍發函對羅斯的配合“表示感謝”。

　　然而，兩個月后CFIUS對項目“違反國家安全”的質疑和對公司作出的一系列禁止性規定。

　　“有些敏感項目要報到外國在美(審查)委員會的審批，得到了國防部等其他部門的認可并不意味著委員會的認可。三一集團的問題就在于未通過委員會的審批。”中國政法大學國際法學院院長莫世健對本報表示。

　　如何影響安全未知

　　三一集團認為，CFIUS就Butter Creek項目針對Ralls公司下達的兩項命令越出其權力法源721條款，違犯了美國行政程序法等相關條款。

　　根據721條款，如總統依據可靠證據判斷有外國人通過交易控制美國企業，并有可能威脅美國國家安全的，總統有權中斷或禁止這些交易。

　　三一集團表示，其看不懂奧巴馬的總統禁令，并稱CFIUS也并未解釋羅斯公司的風電項目如何影響美國國家安全。

　　“至于為什么說是危害國家安全，現在還不得而知。等到告到法庭之后，法庭會要求CFIUS作出解釋，明確其中緣由。”莫世健對本報記者表示，“委員會是行政決策機構，它不需要清楚解釋為何涉嫌國家安全。”

　　據三一方面稱，這一案件將于11月28日開庭審理。

　　郝俊波認為，最好的結果是“彈性讓步”：美國允許羅斯將財產撤走或者移到其他地方。