【財經網專稿】記者 閆蓓 幾經訴訟，中國工程機械頂級企業三一集團在美國斥資千萬的風電發展計劃最終還是沒有通過美國海外投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States，下稱CFIUS)。中國公司第一次與CFIUS對簿公堂，以失敗及數千萬美元的損失告終。

　　美國時間9月29日，作為CFIUS的最高負責人美國總統奧巴馬(Barack Obama)以涉及國家安全為由，阻止了三一集團在美國的關聯公司Ralls Corporation（下稱“Ralls 公司)在美國首都華盛頓投訴CFIUS及其牽頭人奧巴馬及聯邦財政部長蓋特納，其訴訟理由是美國政府無理阻撓該公司在俄勒岡州的風電投資。

　　“CFIUS并不是故意刁難中國企業，三一集團可能存在僥幸心理，并沒有在投資前預先申報CFIUS，事后造成的各種損失只能由三一集團自行承擔，美國政府不會做出任何賠償。”一位接近CFIUS的律師向記者回復。經記者確認，三一集團損失的不僅是數百萬美元的訴訟費，以及Ralls Corp.收購的四家風力發電項目公司，還可能涉及其在美國已投資的風電計劃。根據公開信息整理，三一集團在該項目的投入已接近1億美元。

　　今年上半年，Ralls公司展開美國風電發展計劃，先后收購了4個位于美國俄勒岡州的風電場。美國知名律師事務所Reed Smith資深合伙人張晉蜀根據當時的市場行情，估計總投資在1000萬到2000萬美元之間。

　　根據原有的對外公開信息整理，Ralls 公司對此項目的建設已投入1300萬美元，后續還將投入約8000萬美元。累計投資接近1億美元。按計劃，項目將于2012 年10月31日前竣工驗收合格并投入使用，2012 年12 月31日前實現并網發電，開始商業運營。按照售電協議關于電價的約定以及項目預計的發電量，預計項目第一年可實現收入超過600萬美元，從第二年開始可實現收入超過800 萬美元，具有較為可觀的穩定收入。還可以額外享受2500萬美元的聯邦用于獎勵可再生能源投資的稅務優惠。

　　令人不解的是，三一集團一邊在美國加緊并購，另一邊卻在中國計劃全部出售該項目，并與億城股份（000616.SZ）在6月12日簽署100%股權轉讓協議。根據其公告顯示，在綜合考慮目標資產的投資成本、未來經營狀況、盈利能力等因素的基礎上，雙方協商確定本次交易的價款為3840萬美元。

　　拋開至2012年年底投產后的高額收入及稅務補貼，這一出售價格僅與三一集團近1億美元的收入相比，卻意外大幅縮水。記者曾多次致電兩家公司，均以交易未達成為由，拒絕披露詳細信息及縮水原因。至9月1日，億城股份公告稱，該交易終止。

　　顯然，CFIUS的介入及不斷升級的重重禁令，使全部計劃成為泡影。

　　為了該項訴訟，Ralls公司的首席執行官、三一電氣有限公司總經理吳佳梁曾在7月的公開場合宣布，已與蓋特納面對面溝通，并斥資約2百萬美元聘用了豪華律師團，把CFIUS告上了聯邦法庭，企圖推翻CFIUS的決定。張晉蜀解讀，從訴狀來看，原告律師狀告CFIUS的理由有三：僭越法律授權、行事武斷無常、違憲剝奪財產。

　　上述不具名律師表示，CFIUS負責審理外國在美投資項目，外國公司在美投資前，是否通過CFIUS審核并不是必選項，但如果CFIUS發現項目威脅到美國國家安全利益，可以在任何時候要求海外投資人停止該交易。該律師稱，通常情況下，外國公司在投資前聘請律師團順利通過CFIUS，至多需要投入50萬美元的律師費。

　　7月25日，CFIUS向發出禁令，要求買賣雙方立即停止被收購風電場的建設和運營，在5天內撤出所有堆積儲存物資，并不得進入這些場地。收到命令后第二天Ralls公司就通知CFIUS，準備將收購的風電場轉手出讓。CFIUS于8月2日禁令再度升級，把三一集團（包括三一電氣和三一重工(微博)）也列為禁令對象，不僅要求把在Ralls收購后進場的物資全部撤出，還禁止將三一集團的任何產品賣給第三方在這些風電場安裝使用，這些風電場也不得進行轉讓。

　　9月12日，該訴訟在美國哥倫比亞特區地方法院首次公開結果，執行CFIUS禁令，Ralls公司當即表示再次上訴，訴訟對象為奧巴馬。接近訴訟團人士告訴記者：“為了打贏這場官司，三一集團又提高了整個律師團的價碼，提高了近一倍。”

　　9月28日，奧巴馬做出了最終回應。他采納了CFIUS的建議：所有風電廠選址都位于或接近俄勒岡州博德曼海軍武器系統訓練場(Naval Weapons Systems Training Facility)的禁飛區。這是22年來美國總統首次下令阻止外資收購交易。

　　（證券市場周刊供稿）