南都網河南某縣富士康招工的體檢現場。 南都記者 孫旭陽 攝

　　村里來了富士康

　　為富士康大規模招工任務，成為河南基層政府身上的重擔

　　摘要：數年來，富士康北上西進，多地辦廠。有著強烈招商引資意愿的地方政府，常常會承諾幫助招募員工。然而，用工荒的日趨加劇，使曾經的招商承諾成為政府的重擔。尤其是王軍這樣的基層干部，他們今后的工作內容，將包括為富士康服務。

　　9月25日，河南省伊川縣的鄉干部王軍正坐在辦公室里，為十幾個富士康的招工名額糾結。伊川縣8月底召開了一場縣政府辦公會，常務副縣長非常嚴肅地給各鄉鎮下達了為富士康招工的任務。

　　整個偏遠小縣伊川的招工任務總共是500人。忙活一個月后，鄉鎮干部們拼湊完成了一半左右。剩下的指標，似乎成了不可能完成的任務，王軍和他的同僚們將不得不采用最有效的辦法，那就是花錢雇人去參加富士康的體檢。在整個河南基層，迫于上級的下壓指標，這樣的做法很常見。一開始，雇一個人需要500元，現在，最貴的已經漲到千元左右。

　　8月初，河南決定將協助富士康招募20萬名工人。任務層層分解下去，完不成任務的地方官員輕則受批評，重則被追責。在豫北某縣，任務一直分配到村，村支書和村委會主任被鄉鎮干部警告，完不成任務就免職。

　　數年來，富士康北上西進，多地辦廠。有著強烈招商引資意愿的地方政府，常常會承諾幫助招募員工。然而，用工荒的日趨加劇，使曾經的招商承諾成為政府的重擔。尤其是王軍這樣的基層干部，他們今后的工作內容，將包括為富士康服務。

　　招不來人

　　當富士康的招工任務下來后，王軍和其他鄉干部被要求下鄉動員。王軍串門入戶，說得口干舌燥，至今卻一個人都沒招來。

　　“想打工的早出去了，還有一部分人在鄉下建筑隊干活，收入不比在富士康低，還能照顧家里”，王軍說，確實也有一些年輕的閑人，可這幫90后已經不像父輩那么勤勉，富士康一個月兩千多元的工資很難吸引他們。

　　在豫北某縣，基層干部的壓力則更大。這個貧困縣120多萬人口，需要為富士康招工1萬人。8月中旬，縣委縣政府召開動員會，按照1：10的人口比例下達招工任務。該縣一個村委會主任告訴南都記者，鎮領導開會通知村干部們，凡完成一個招工任務，獎150元；完成不了的，一個罰200元，還要被免職。

　　這位村干部和數百公里外的鄉干部王軍，有著同樣的苦惱。如果走平常的介紹工作路子，根本招不來人。招工的要求逐漸調低，招工年齡從最大40周歲上調到45周歲；面試包括認26個英文字母，后來不是文盲、手指靈活就可以。饒是如此，仍讓村干部們叫苦連天。

　　當地一位建筑承包商算了一筆經濟賬：一個適齡男青年在建筑工地上，一天可以拿300元到一百三四十元不等，大部分可以日結工資。相比之下，富士康的封閉式工廠和不停歇的生產線，并不具備吸引力。

　　這個人口大縣有至少1/4的人口外出務工。而且，從八九月份開始，河南農村進入秋收秋種，村里的勞動力不想挪窩，外出的勞動力回來秋收的都非常少，更不會轉回老家去富士康。

　　“上頭逼我們，我們就去逼別人”，上述村干部說，幾乎每一個村都把“動員”的重點放在了入黨積極分子和貧困戶身上。入黨積極分子必須解決一個指標，否則將會被視做不夠積極；貧困戶家里如有適齡者，也得解決一個指標，否則一個月七八十元的補貼堪憂。

　　進入9月份后，因秋收越來越近，大規模招工宣告暫停，但效果不盡如人意。據該縣人社局透露，截至招工暫停，該縣此次一共為富士康招到了三四千人。他承認，縣里給各鄉鎮都下達了指標，“全省都是這樣”。

　　全省戰略

　　事實上，在河南18個省轄市，目前都在為富士康招工忙碌。在豫北鶴壁，政府緊急通知要求招工10萬人；在豫東駐馬店，政府宣稱要在年底前招工1萬人；在豫西南南陽，政府宣布凡是入富士康工作滿半年者，政府補貼600元……

　　“這都是省委省政府的統一部署”，一位接近河南省高層的媒體人士稱，自從2010年鄭州以優厚的稅收條件和土地讓利吸引富士康落戶后，其對G D P等各項經濟指數的拉動，不但讓其他地市眼紅，也讓省領導意識到了富士康的經濟效應。省里對富士康的重視力度，讓各級領導都不得不重視。

　　河南更期望富士康可以拉動上下游的產業進入該省，以入住遍布全省的170多個產業集聚區。這些集聚區自建成后，普遍面臨著產能不足，土地廠房大面積閑置的困境。

　　“可以給的優惠都給了”。河南財經政法大學教授史璞說，以占地10平方公里的鄭州富士康為例，政府幫助拿地蓋廠房，富士康幾乎屬于“拎包入住”。引入兩年來，好看的數字只存在于G D P和出口額上。相反，為引進該項目，河南省和鄭州市的投入在120億至150億元之間。

　　但G D P正是官員政績所在。對各地都在以“超國民待遇”“大招商、招大商”之際，能吸引富士康這樣的金主，無疑事半功倍。

　　流傳于豫北某縣的一個說法是，之所以該縣要招工1萬人，是因為縣委書記與富士康初步達成協議，如招工順暢，將考慮在該地設廠。這樣的廠，名為“實訓基地”，性質上屬于代工企業富士康的外包工廠。對這個國家級貧困縣來說，這樣的誘惑無法抵擋。

　　據公開的數據，鄭州富士康日產蘋果手機20萬部。如保持產能最大化，還需招工20萬人。在用工荒蔓延的情況下，這個任務被河南省接過去消化�？梢哉f，在河南的每一個人才市場，都有富士康的招聘攤位。

　　熱情的基層

　　9月15日，周六。在河南省西華縣郊外一條公路邊的簡易房內，西華縣人社局的兩名工作人員正在等待很難等到的應聘者。每個應聘者都要回答的問題是，你要留在西華富士康，還是去鄭州？去兩地的區別，主要體現在薪酬上。留在西華的實訓基地，底薪1200元，轉正后每月可拿2200-2500元；去鄭州的話，底薪轉正后為2000元，收入在2800-3000元。

　　自從去年富士康實訓基地落戶西華以來，當地勞動部門的招工一直就沒有停歇。這個基地主要為富士康加工手機配件，幾個月來，伴隨著新手機的上市，該基地需要2000名新員工。任務又層層分解到各鄉鎮和村莊。

　　根據當地官方提供的數據，該基地在項目全部建成后，年產值200億元，安置員工5萬名，還可以為富士康培訓員工2萬人。

　　“西華要發展，必須引進大企業。”西華縣產業集聚區一位官員說，這讓政府在引進項目，以及配合項目運作方面都不遺余力。西華縣富士康實訓基地的項目從開工到投產，就只用了58天。硬件如此，屬于軟件的招工更不用說。

　　沿西華縣北上120多公里，是商丘市的睢縣。睢縣人社局副局長劉偉說，自從富士康實訓基地今年3月奠基以來，該局60多人都全力為富士康服務。其中，還有數人長期吃住在該基地內，24小時處理事務。這個基地總投資將近30億元，一期投資就有18億元。這肯定將改變國家級貧困縣睢縣的經濟結構，政府年終報告的數據將變得非常好看。

　　“這樣的地方政府，我以前沒見過�！鳖】h富士康實訓基地、金振源電子科技有限公司董事長辛金波說，凡是睢縣可以辦到的手續和事項，都會馬上辦好。超出權限的，有關部門會派員幫他們辦。與辛金波對接的，正是睢縣人社局。該局負責人表示，睢縣能為辛金波辦好的手續，全部在一天之內辦好。之前，睢縣為了征地和蓋廠房，已經投資1億多元。(來源：南方都市報 南都網

　　睢縣的熱情很快便有了數據上的回報。在富士康實訓基地投產一個月后，企業負責人從商丘市海關了解到，該市這一個月的進口額狂增至2600多萬美元。而去年，該市一年的出口額才有600多萬美元。“商丘海關的人一直感到可惜，說要是實訓基地落到商丘市的話，就可以申請一個保稅區了�！边@位負責人說。(來源：南方都市報 南都網

　　行政強制被質疑

　　近年來，河南、江蘇、四川等多地發生政府為富士康招工、技校學生被實習等新聞。如今，這一切已經司空見慣。

　　富士康是全球最大的電子產業制造商，其出口額已連續9年居中國首位，2011年的出口額高達1117億美元，雇員已多達120萬人。如此雄厚的實力，對為四處招商焦灼的地方政府來說無疑具有強大的吸引力。

　　為了引進富士康，各地政府已習慣于開出各種優惠條件，甚至作出承諾。在中國的權力格局和經濟模式，尤其是政績考評體系下，服務富士康幾乎可以說是一本萬利。但是，“政府不能為了政績而違法越界，這會搞亂經濟�！焙幽县斀浾�法大學教授史璞說。

　　在史璞看來，政府的主要職責其實只是做好社會服務，發展經濟、促進就業是市場的事情。政府插手進去，不但角色錯位，也會造成對弱勢企業的歧視。“勞動力市場跟其他市場都一樣，是供需協商的結果，政府介入之后，公平合理就難以保證了�！�

　　除了面臨倫理上的爭議，政府介入富士康招工，還面臨著實效的問題。據南都記者了解，鄉村干部花錢雇人去富士康，已經屢見不鮮。這樣，即使地方完成了招工指標，富士康也很難說就招到了工。

　　在豫北某縣大招工的那段日子，每天上午，大巴從中醫院拉應聘體檢過關者去鄭州。傍晚，從鄭州返程的長途車上，總有逃離返鄉的富士康準員工三五成群。不少村干部對應聘者的要求就是，“我給你幾百塊錢，你去鄭州玩一趟再回來�！�

　　現在，這些村干部最擔心的是，上級一旦追究此事，要求應聘者必須為富士康服務夠一定月份的話，他們將費更多的力，花更多的錢。

　　南都記者 孫旭陽 發自河南