本報(bào)記者 劉力圖 廣州報(bào)道

　　8月17日，禹晉永所謂的草莽英雄成功史戛然而止。

　　北京市海淀區(qū)檢察院確認(rèn)，8月17日，中國世代投資控股集團(tuán)董事局主席禹晉永因涉嫌合同詐騙罪，已被批準(zhǔn)逮捕。

　　不難發(fā)現(xiàn)的是，禹晉永的歷程離不開房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)。事實(shí)上，正是因房地產(chǎn)行業(yè)與地方政府的復(fù)雜關(guān)系讓各種尋租關(guān)系得以寄生和蔓延，使得禹晉永有空手套白狼的空子可鉆。

　　“在這個(gè)由土地與資本構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)中，禹晉永正是利用地方政府吸引投資心切和房地產(chǎn)項(xiàng)目投資周轉(zhuǎn)時(shí)間長的特點(diǎn)，在地方政府與受害公司之間輾轉(zhuǎn)騰挪�！北本┠硣�有建筑企業(yè)招投標(biāo)部門人士向記者表示。

　　灰色空間的滋生

　　業(yè)界質(zhì)疑禹晉永造假的聲音很早便出現(xiàn)了。

　　早在2010年，中國政法大學(xué)教授吳丹紅曾向昌平區(qū)公安局舉報(bào)過禹晉永，但警方以吳本人并非受害人為由未予立案。而有受害公司以禹晉永所在公司“虛假招標(biāo)”為由，于2003年開始向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，直至近期，北京市公安局(微博)海淀分局以“涉嫌詐騙”為由對(duì)禹晉永進(jìn)行拘押調(diào)查。

　　雖然警方至今未公開該受害公司身份以及其合作細(xì)節(jié)，但已披露的信息顯示，2003年4月，禹晉永以“北京凱愛投資有限公司”的名義發(fā)布工程招標(biāo)公告，以“梁山凱愛國際高科技工業(yè)園區(qū)的孵化器、公寓樓、辦公樓、專家別墅、五星級(jí)酒店”8個(gè)億的工程為名義進(jìn)行招標(biāo)，收取標(biāo)書款以及投標(biāo)單位的“投標(biāo)保證金”。北京某公司作為投標(biāo)方，向該公司的賬戶匯入50余萬元保證金。然而，公司后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)梁山項(xiàng)目根本不存在，但禹晉永卻一直拒絕退還投標(biāo)保證金。

　　“招投標(biāo)過程存在的巨大灰色空間經(jīng)常讓類似禹晉永這樣的皮包公司逍遙法外�！睆V州某房地產(chǎn)公司項(xiàng)目部楊主任向記者分析，招投標(biāo)過程操作猶如黑匣子，在各方信息不對(duì)稱之時(shí)，一些皮包公司就趁虛而入，以從政府、招標(biāo)方等途徑獲取的信息作為贏得投標(biāo)方信任的籌碼，并承諾投標(biāo)的順利，騙取保證金。這類皮包公司騙取錢財(cái)和保證書、融資書后，能繼續(xù)撬動(dòng)另一筆的項(xiàng)目款，表面上難以分清哪些是其真正的資產(chǎn)。

　　然而，值得注意的是，招投標(biāo)帶來的巨大灰色空間正是房地產(chǎn)行業(yè)所獨(dú)有的行業(yè)特點(diǎn)造成的。

　　深圳知名房地產(chǎn)律師劉子孺向記者表示：“由于房地產(chǎn)項(xiàng)目投入資金巨大，融資就需要各種合理解釋，這就給了禹晉永這樣的公司鉆空子的機(jī)會(huì)。而且，由于房地產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)時(shí)間長，很難察覺出資金運(yùn)作存在的問題，加之高額利息作為回報(bào)的利誘，所以很容易讓人相信項(xiàng)目的真實(shí)性。”

　　迎合地方政府需求

　　禹晉永的“功夫”決不只限于“騙取保證金”。在與各地方政府合作開發(fā)的過程中，禹晉永更是順利施展空手套白狼之術(shù)，而地方政府對(duì)投資的渴望則給了其足夠的尋租空間。

　　在上述梁山項(xiàng)目中，據(jù)受害公司人士的描述，能吸引他們合作的是禹晉永自稱的“擁有足夠的開發(fā)資金，而且已經(jīng)獲得梁山縣政府信任，簽訂土地協(xié)議”。

　　當(dāng)然，禹晉永并沒有實(shí)際獲得口中的政府資源，但是他在政府方面卻下了足夠多的工夫，以迎合地方政府渴望投資的心情，并獲得了地方政府的信任，并因此取得了政府蓋章的文件、證書，然后再利用地方政府的文件進(jìn)行招標(biāo)。

　　據(jù)受害公司人士接受媒體采訪時(shí)描述，禹晉永利用簽合同時(shí)約定的先由政府墊資的條款，迫使政府同意他的計(jì)劃。禹晉永因此獲得了有政府蓋章的“用于銀行信貸、融資”各種文件、證書。

　　“政府在招商引資時(shí)容易有急切的心態(tài)，擔(dān)心錯(cuò)過投資大客，想的是怎樣放最少的魚餌釣到大魚，所以前期墊款、工程融資保障就是那些魚餌。但是，當(dāng)魚餌賠了，他們不會(huì)承認(rèn)錯(cuò)誤馬上收網(wǎng)，只好繼續(xù)放餌，冀望大魚會(huì)再來。因此，遇到這種事，政府也只能啞巴吃黃連�！北本┠硣�有建筑企業(yè)招投標(biāo)部門人士向記者表示。

　　禹晉永將其騰挪術(shù)不斷地復(fù)制到與多個(gè)地方政府的合作中。

　　禹晉永在天津靜海投資的約200億元的項(xiàng)目同樣是一張“空頭”支票，在他大張旗鼓地宣稱該項(xiàng)目的同時(shí)，其已向當(dāng)?shù)卣�府申�?qǐng)停止運(yùn)作。有知情人士指出，禹晉永曾經(jīng)和政府談過合作，簽署相關(guān)協(xié)議屬于正常行為，但由于土地閑置兩年未開發(fā)，雙方已經(jīng)解除了協(xié)議。

　　奇怪的是，在禹晉永公司的公開資料中以及一些機(jī)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告中，曾出現(xiàn)類似于建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件，禹晉永更稱工程即將開工，并將此項(xiàng)目納入宣傳其公司實(shí)力的一部分。對(duì)此，天津市國土資源局靜海分局回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱：“領(lǐng)導(dǎo)表示世代新城的事兒沒法說�！�

　　然而，曾與禹晉永打過交道的業(yè)內(nèi)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“天津世代新城一事十分蹊蹺，禹晉永有可能利用投資該項(xiàng)目來為其公司造勢(shì)，以此騰挪經(jīng)由政府批準(zhǔn)的銀行融資，并騙取某國有企業(yè)手中另一項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)益�！�

　　禹晉永將這個(gè)依樣畫的“葫蘆”復(fù)制到了重慶，只是到了東窗事發(fā)時(shí)，外界才發(fā)現(xiàn)人們對(duì)葫蘆里賣的究竟是什么藥一無所知。

　　在重慶，2008年，禹晉永大肆造勢(shì)，稱投資440億元在重慶大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)做整體開發(fā)，其中核心區(qū)是號(hào)稱385米高的七星級(jí)酒店。后來，禹晉永放棄了該項(xiàng)目投資，但是發(fā)布了已入駐的消息，使外界相信他獲得了開發(fā)權(quán)。

　　“造勢(shì)和協(xié)議足以讓禹晉永這類別有用心的公司容易獲得足夠的政府批文，隨后通過銀行授信利滾利，如果順利開發(fā)，再通過銷售回款運(yùn)作下去。”上述曾與禹晉永打過交道的人士表示。