雅居樂對本報記者回應稱，所涉及高爾夫球場為綠化景觀配套，但新華社記者調查發現，這一涉嫌嚴重違規的項目一直沒有得到當地政府部門實質性查處。業內分析稱地方政府的縱容是導致雅居樂擁有觸犯國家政策紅線底氣的原因。

　　■本報記者 王松才

　　雅居樂違規被查

　　近日，地產行業巨頭雅居樂再次被媒體曝出違規修建國家明令禁止的高爾夫球場和獨棟別墅。

　　8月11日，廣東惠州市惠城區召開雅居樂白鷺湖建設項目建設情況通報會，原因是近期白鷺湖項目被反映存在“違法建設高爾夫球場、違規修建獨棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴重違法違規建設情況。

　　據通報會稱，雅居樂白鷺湖項目原本在該區在2002年引進香港馬里公司開發，并編制了《惠州白鷺湖山水休閑度假區總體規劃》，隨后該公司動工建設，后因經濟原因停止開發，造成工程爛尾。

　　2006年，雅居樂地產控股有限公司接手該項目，但其下屬的惠州白鷺湖旅游實業開發有限公司未經批準，擅自興建高爾夫球場。在建設過程中，雅居樂按照2002年獲批的方案開發住宅項目，建設了部分低層獨棟住宅樓，即獨棟別墅項目。

　　為此，惠州國土部門多次向該公司下發通知，并于2008年10月發出《國土資源行政處罰決定書》，對該公司違規用地進行經濟處罰，要求其拆除高爾夫球場相關設施并恢復綠化。此外，惠州國土部門還要求雅居樂調整規劃，將原規劃的獨棟住宅樓改成聯排住宅和高層住宅樓，并繳納了提高容積率的地價款。

　　有媒體引述業內專家的話分析稱，雅居樂白鷺湖項目林地數量驚人，很難獲得國家林業局審核同意，地方政府采取的是“螞蟻搬家、化整為零”的批地方式，進行違規運作。

　　8月14日，雅居樂副總經理兼董事會秘書衛靜心在接受中國經濟時報記者采訪時對白鷺湖項目做出了回應。

　　她說，雅居樂在收購該項目前，高爾夫已經由原業主于2002年立項并動工建設。但至雅居樂收購該項目時，高爾夫工程部分尚未完工，雜草叢生。雅居樂在獲得白鷺湖度假區項目后，為美化整個項目的綠化環境，對高爾夫部分進行優化。但該高爾夫一直未有進行過任何形式的經營，而是一直被作為項目綠化景觀配套。前階段，政府部門對高爾夫進行了檢查，要求整改并罰款。雅居樂根據政府有關部門的整改要求，已繳納了罰款，并全面停止了高爾夫球場的建設。

　　盡管雅居樂方面對本報記者表示高爾夫球場一直作為項目綠化景觀配套，惠城區國土局給新華社記者提供一份落款日期為2012年4月10日的材料也宣稱：“基本消除了高爾夫球場特征”，“整改措施已落實到位”，但根據新華社14日報道的信息顯示，8月初，該高爾夫球場仍在對外開放，免費試打，其他一些未完工的高爾夫球場，正在加緊培植美國進口的草皮。新華社記者調查發現，這個涉嫌嚴重違規的項目一直沒有得到當地政府部門實質性查處。

　　國家禁令緣何失效

　　事實上，這已經不是雅居樂第一次違法建設高爾夫球場和別墅項目了。早在今年5月，雅居樂就被媒體曝光在海南陵水縣清水灣涉嫌違法修建高爾夫球場和別墅項目，但后來此事不了了之。中國經濟時報記者發現，時至近日，海南雅居樂清水灣依然在網上做廣告促銷別墅項目。

　　直到現在為止，國家對于高爾夫球場和別墅項目的態度一直是十分明確的：即嚴令禁止項目上馬。本報記者查詢公開資料并不完全統計發現，從上世紀九十年代開始，國家相關部門從各個角度出臺的針對高爾夫球場和別墅項目的禁令至少有18條(次)之多，但數量如此之多的國家禁令還是不能阻止雅居樂上馬高爾夫和別墅項目。

　　“在國內，高爾夫球場和別墅項目一般都是相伴而生，相輔相成的。”14日，一位要求匿名的業內人士在接受中國經濟時報記者采訪時表示，一般情況下，如果開發商單純投資建設高爾夫球場并不會盈利甚至會虧損，但開發商“醉翁之意不在酒”，其真實用意是在高爾夫球場旁邊的別墅項目和高端住宅、酒店、商業等配套，這些位于高爾夫球場旁邊的高端項目一般會有比較好的銷售前景，也能給開發商帶來豐厚的利潤回報，同時也可以彌補高爾夫球場的虧損。

　　該人士對本報記者指出，由于國家對別墅和高爾夫項目的態度一直是明令禁止的，但如果沒有地方政府的縱容，雅居樂也很難建成高爾夫球場和別墅項目，其也很難有觸犯國家政策紅線的底氣。

　　“高爾夫球場的修建對地方政府來說可以改善招商引資環境，推高周邊房價，進而推高區域地價，這是地方政府樂于看到的�！痹撊耸繉Ρ緢笥浾弑硎�，但地方政府為了免除自己的責任，往往在明面上采取罰款、下發停工通知、整改通知等以罰代管的方式，但私下地方政府往往會對這種項目睜一只眼閉一只眼，甚至采取支持鼓勵的態度。而對開發商來說，所繳納的罰款遠遠低于項目所帶來的收益，違法成本過低也是導致其屢屢觸犯國家政策紅線，違法修建高爾夫球場和別墅項目的重要原因。