導語：康菲公司作為該油田的作業者承擔溢油事故的全部責任，康菲公司和中海油總計將支付16.83億元人民幣的海洋生態損害賠償

　　經濟觀察網訊 記者 種昂  6月21日，備受全球關注的渤海灣漏油事故終于有了最后的結果。

　　是日，國家海洋局公布了《蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組關于事故調查處理報告》(以下簡稱 “《報告》”)。《報告》指出，康菲公司作為該油田的作業者承擔溢油事故的全部責任，康菲公司和中海油總計將支付16.83億元人民幣的海洋生態損害賠償。

　　康菲負全責

　　2011年6月4日和17日，中國最大的海上油田——蓬萊19-3油田B平臺和C平臺先后發生兩起溢油事故，一時震驚全球。

　　評估結果顯示，溢油事故污染了6200平方公里的海域海水，其中870平方公里海水受到重度污染(超第四類海水水質標準)。海水中石油類最高濃度出現在6月13日，超背景值53倍。

　　更讓公眾無法接受的是，溢油源排查和封堵工作進展緩慢，時隔數月，事發地點仍有油花不斷溢出。

　　經聯合調查組調查認定，此次漏油事故時因為康菲公司在作業過程中違反了油田總體開發方案，在制度和管理上存在缺失，對應當預見到的風險沒有采取必要的防范措施，最終導致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。

　　《報告》指出，溢油事故致使蓬萊19-3油田周邊受污染海域的海洋浮游生物種類和多樣性明顯降低，生物群落結構受到影響。蓬萊19-3油田C平臺溢油點周邊海域底棲生物被油污沾污或覆蓋，生物棲息環境被破壞，底棲生物受到損害；海底油污清理過程中，清理區域內的底棲生物遭受損害。

　　該油田以對外合作方式由中海油和康菲公司合作勘探開發，中海油擁有51%的權益，康菲公司擁有49%的權益。由此，《報告》指出，按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業者承擔溢油事故的全部責任。

　　海洋生態損害總值16億元

　　根據《報告》對漏油事故的評估結果表明，溢油事故造成的海洋生態損害價值總計16.83億元人民幣，主要包括海洋環境容量損失、海洋生態服務功能損失、海洋生境修復、海洋生物種群恢復費用等。

　　2012年4月，國家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同簽訂了海洋生態損害賠償補償協議。康菲公司和中海油總計支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對海洋生態造成的損失。中海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔保護渤海環境的社會責任。上述款項將按照國家有關法律規定，用于渤海海洋生態建設與環境保護、渤海入海石油類污染物減排、受損海洋生境修復、溢油對海洋生態影響的監測和研究等。

　　與此同時，經過行政調解，農業部、中海油、康菲公司以及有關省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業損失賠償和補償問題，達成一致意見。

　　康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償補償問題；康菲公司、中海油分別從海洋環境與生態保護基金中列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業資源修復和養護等方面工作。

　　目前，養殖漁業賠償補償資金已全部按時匯至河北、遼寧省賬戶，兩省已基本完成了養殖戶基本信息和損失情況調查核實工作，正在對資金發放有關標準和辦法進行公示，確保賠償補償資金全部盡快足額地發放到受損養殖漁民手中。

　　同時，渤海天然漁業資源修復工作全面開展。農業部組織專家組多次專題研究后，制訂了漁業資源養護與漁業生態修復總體方案和有關管理辦法，計劃用3年時間，通過采取增殖放流、建設生態修復示范區、漁業資源生態環境監測評估和技術專項研究等措施，修復渤海因溢油污染受損的漁業資源。

　　不過，《報告》也指出， 截至目前，蓬萊19-3油田周邊及渤海中部海域水質、沉積物質量雖有明顯改善，但造成的影響仍然存在，溢油影響海域的海洋生態環境和海洋生態服務功能尚未完全恢復。