寶鋼湛江項目今天開工，現場最醒目的標語是：呈現下一個奇跡。而在新聞稿中，寶鋼也把湛江項目譽為＂第二次創業＂重要的戰場。曾經寶鋼被稱為中國鋼鐵業的奇跡，生逢其時也；而在如今鋼鐵產能全面過剩、行業利潤微薄的情況下，逆市開工的湛江項目，能否成為下一個奇跡呢？

　　潔琳 發自湛江

　　湛江市市長王中丙或許料想不到，7天前從發改委出來，欣喜若狂親吻批文的一個真性情的舉動，卻在引來了一片“吻增長”的諷刺。然而這些戲謔無疑已被淹沒在漫長等待后的巨大喜悅中。在今天的湛江項目開工儀式后，當新浪財經問其感受時，他大手一揮連說“高興，高興！”

　　按照發改委的批文，寶鋼湛江鋼鐵基地項目建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元。

　　而相比之下湛江2011年的GDP為1700多億元，可以看到湛江鋼鐵基地項目的總投資超過了湛江一年GDP的三分之一。按照4的規劃期，并且預留2期發展，這意味著若干年內湛江每年將有兩三億的投資，而這無疑將對拉動湛江經濟增長貢獻極大，也是“吻(穩)增長”所指。

　　然而，為眾人所詬病的更在于這個項目是在如今鋼鐵產能全面過剩、行業利潤微薄的情況下，為什么擱置了若干年的寶鋼湛江項目、武鋼防城港項目及首鋼搬遷能夠獲批？這些項目建成投產后將面臨怎樣的市場？誰又將為產能過剩埋單？

　　遲來的審批

　　5月24日，改委核準首鋼遷鋼、廣東湛江鋼鐵基地、廣西防城港鋼鐵基地等一批重大鋼鐵建設項目。上述項目相加，總投資額度將在千億以上，將新增鋼鐵產能2000萬噸。

　　在拿到國家發改委的批文后，王中丙在次日的回程飛機上撰文寫下《湛江鋼鐵湛江夢》一文，詳細回憶了湛江鋼鐵基地項目獲批的過程。他在文中將這一過程描述成“三十年好事多磨，三十年夢想成真”。王中丙在文中稱，這一項目從謀劃到批準，歷經30多年，五次上報，其核準之難襯顯了產業轉型之難。

　　最早是在1978年，冶金部開始在廣東省布點規劃，并把湛江作為鋼鐵廠選址的主要對象。然而此次從謀劃到成功，應該始于2006年廣東省政府的一個決定：淘汰省內1000萬噸小鋼鐵，實施廣鋼環保搬遷，建設湛江鋼廠，并于2006年5月24日正式上報國家發改委。直到2008年3月17日，湛江鋼鐵項目才獲批開展前期工作。然而在一切準備就緒時，開工批文又被擱置。

　　直到2011年12月才峰回路轉，國家發改委正式向國務院上報關于鋼鐵產業調整的報告，再次建議盡快核準湛江鋼鐵項目。今年4月，國務院原則同意這個報告。

　　然而這歷經數年的審批，讓寶鋼錯過了最好的投資建廠時機。自2008年以后，鐵礦石價格飛漲吞噬鋼企利潤，全球經濟增長下行風險加大，如今4萬億投資拉動效力告罄，中國需求增速放緩，鋼鐵行業跌入低谷，加息后貸款成本增大……

　　對此發改委產業司相關人士無奈地表示，“發改委不是權力大，是責任大。”據透露，在上報中央后，同意了開展做前期工作，包括環評、土地征用和拆遷等等，而整個過程到2008年底-2009年初才告一段路。而當時由于受到金融危機的影響，形勢和企業都比較困難，所以作為后備項目一直沒有批。“可能趕在了這個節點上。”

　　產能過剩下的新項目

　　發改委一直強調的是，寶鋼湛江項目及武鋼防城港項目之所以能批，是以壓縮鋼鐵產能為前提：廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。

　　“這個項目意義重大，第一結合了寶鋼、廣東的鋼鐵重組，壓縮了產能總量；第二，優化布局，由于歷史原因，中國鋼鐵產業主要在內陸，隨著對外依存度不斷上升，向港口轉移是國際慣例；第三推進了廣鋼搬遷；此外還可以促進珠三角區域結構調整和可以發展循環經濟。”發改委產業司相關人士介紹稱。

　　然而，即使在縮減產能之后，中國鋼鐵業也過剩、而且是全面過剩的情況仍無法改變，這也包括高端產品。

　　鋼之家總經理吳文章(微博)在近日的一個鋼鐵論壇上指出，目前市場上有些看法存在誤解，認為鋼鐵業只是產能過剩，而實際上，鋼鐵業不僅在建筑鋼等低端品種上存在過剩，在高端品種上也有這個問題，因此目前鋼鐵行業的過剩已經進入到了全面過剩階段，而非局部或者階段性過剩。

　　對此，發改委上述人士對新浪財經表示，現在過剩的鋼鐵產品大多是一般性的鋼廠，從結構上看高端產品仍然有需求，新建產能不會對加重現有產能的幅度。此外根據寶鋼湛江項目的位置，也為日后的出口提前布局。

　　然而根據規劃，寶鋼湛江將產品主要定位于滿足該地區碳鋼板材類高端產品市場需求，主要品種有熱軋薄板、熱軋高強度板、普冷板、熱鍍鋅、熱鍍鋁鋅，面向汽車、家電、機械、建筑、造船、集裝箱、鐵道、石化等行業。而這恰恰也與位于廣西的武鋼防城港項目形成競爭，且在出口東南亞市場方面，防城港更具地理優勢。

　　下一個奇跡？

　　5月31日，寶鋼湛江基地彩旗飄搖，而現場最醒目的標語是：呈現下一個奇跡。而在新聞稿中，寶鋼也把湛江項目譽為＂第二次創業＂重要的戰場。曾經寶鋼被稱為中國鋼鐵業的奇跡，生逢其時也；而在如今逆市開工的湛江項目，能否成為下一個奇跡呢？

　　支持者指出，中國鋼鐵業布局整體“北重南輕”，而廣東作為鋼鐵消費大省、尤其是高端板材的消費市場，卻一直需要從外省調入或進口，同時湛江港將也有利于鐵礦石的輸入，因此在湛江建廠具有明顯的優勢。同時湛江基地要在2014-2015年才能建成，屆時市場情況可能有所改變。

　　寶鋼則認為，湛江項目是落實國家關于鋼鐵產業發展方針，促進我國鋼鐵產業淘汰落后、結構調整的重要舉措，并且提出了“精品+規模”的發展戰略，以滿足廣東及周邊地區市場的需求。

　　在開工儀式上，寶鋼董事長徐樂江沒有流露出過多的喜悅，在演講中也無過多豪言壯語。他更多的是感謝，感謝相關中央部委、地區的上級單位，感謝曾作出貢獻的老領導，感謝為項目搬遷出東海島的村民。據寶鋼內部人士表示，現在批這個項目，寶鋼很難稱得上興奮，錯過了最好的建廠時機，又面臨鋼鐵行業過剩，而武鋼防城港項目同時獲批，形成了明顯而直接的競爭，所以徐樂江的演講更多流露出希望寶鋼的“二次創業”不負期待。

　　據悉，寶鋼湛江工廠將被建設成最新型的綠色鋼廠，先進程度將超越日本的鋼廠。此外為了達到環境友好，預計投入環保的支出就達80億。“比如鐵礦石的堆放倉庫，都是在室內，比上海的還要好。”這樣的新型鋼廠也意味著高造價，寶鋼湛江項目的風險也是寶鋼人心里明白的。

　　回想起上海寶鋼建設之初，也曾被人不看好，甚至有“寶鋼建成之日就是虧損之時”的言論，然而1979年9月，時隔寶鋼在建設工地打下第一根鋼樁半年，鄧小平同志曾高瞻遠矚地說：“歷史將證明，建設寶鋼是正確的。”而如今，寶鋼已成為中國鋼鐵業的老大和驕傲。

　　現在的寶鋼，在行業大環境壓力下也出現利潤驟降，同時環保壓力也在逐漸加碼。寶鋼集團董事長徐樂江曾在多個場合稱“在上海能生存多久，需要上海城市融入我們多久，所以我們會主動地有所作為”。

　　這有所為，包括主動節能減排，逐步向新疆八一鋼鐵和廣東轉移產能。如今寶鋼已經提出“二次創業”，喊出“下一個奇跡”的口號，歷史能否重演，現在定論還尚早。

　　有業內人士指出，寶鋼湛江基地最令人擔心的不是面臨來自鋼鐵行業需求增速放緩和全國鋼鐵產能過剩的挑戰，因為行業周期總是一定的；而是距離只有200多公里、計劃將同時建成的武鋼防城港。“有時候，鋼鐵企業為搶占市場不惜虧本賣產品。”

　　最大的擔憂：環境

　　用王中丙市長的話說，湛江人三十年鋼鐵夢成真。然而對于普通的湛江人來說，鋼鐵項目帶來的經濟增長是次要的，他們更關心這是否將以湛江美好的環境作為代價。

　　湛江盡管是最早的一批沿海開放城市，但其經濟卻由于種種原因未能發展，不僅遠遠落后于珠三角的幾個城市，在廣東全省21個地市的排名中也僅位列第9。而其擁有的天然深水良港湛江港也一直未能發揮相應的作用。

　　但另一面，湛江卻以旅游和漁業文明，是中國十佳“低碳生態”城市，也是中國對蝦之都，空氣質量曾經名列全國前十。“最擔心的是新建鋼廠、發展工業后環境也將被破壞。”一名湛江人如是說。

　　不過據寶鋼表示，湛江基地將被建設成為世界效率最高的綠色碳鋼薄板生產基地，成為生產清潔、資源節約、環境友好的生態工業園區，成為鋼鐵業發展循環經濟、環境經營的示范區。

　　“以80億元資金投入和116項先進成熟的節能環保技術為保證，是湛江鋼鐵向社會的一個承諾。” 寶鋼表示，通過測算，湛江鋼鐵基地項目1000萬噸先進產能替代1000萬噸落后產能，每年可削減二氧化硫4000多噸，化學需氧量近千噸，煙粉塵排放約4萬噸，節約標煤200萬噸，節約新水2100萬噸。