發(fā)展實業(yè)還是圈錢游戲

　　新華社記者

　　我國最大肉制品企業(yè)之一的雨潤集團近年來在遼寧省密集布局，連續(xù)建設(shè)和籌建10座大型生豬屠宰場。但所建生豬屠宰項目卻因產(chǎn)能過剩，開工率嚴重不足。記者調(diào)查了解到，雨潤之所以愿做這樣的“賠本買賣”，得益于以農(nóng)業(yè)項目獲取了大量補貼資金和優(yōu)惠政策。土地免費、財政扶持、收費減免，雨潤集團在借惠農(nóng)政策低成本擴張的同時，對農(nóng)業(yè)的帶動作用卻并不明顯。

　　據(jù)遼寧省服務(wù)業(yè)委員會介紹，近幾年全省生豬屠宰產(chǎn)能迅速擴張，去年已突破6000萬頭，而同期的實際屠宰量和消費量，均只有1000萬頭左右，產(chǎn)能嚴重過剩。

　　而這其中，享受巨額補貼的雨潤集團成為產(chǎn)能擴張的“急先鋒”。據(jù)遼寧省肉類協(xié)會統(tǒng)計，目前雨潤已建成的4個生豬屠宰項目，產(chǎn)能達到600萬頭，而其簽訂協(xié)議的在建、待建產(chǎn)能則高達1250萬頭。也就是說，未來雨潤在遼的殺豬能力將達1850萬頭，接近目前全省年屠宰量的兩倍。

　　雨潤看到的卻是另一筆賬。

　　以2011年下半年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目為例，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日，記者通過種種渠道獲取了項目協(xié)議書，發(fā)現(xiàn)雨潤獲取的補貼和支持資金，占項目總投資的接近三成。

　　據(jù)遼寧省肉類協(xié)會統(tǒng)計，近年來雨潤已在遼寧省的開原、調(diào)兵山、沈陽、黑山建起4座畜禽屠宰企業(yè)，另外還有6座在建或簽完協(xié)議待建，獲取補貼資金數(shù)億元，違規(guī)獲取國家免費土地3000多畝。

　　記者走訪已建成半年多的雨潤黑山項目，由于未經(jīng)審批，沒有拿到定點屠宰許可證，這座大型工廠舉行完開業(yè)慶典后，就一直沒有開工。遼寧省服務(wù)業(yè)委員會統(tǒng)計顯示，雨潤在遼寧已經(jīng)投產(chǎn)的3座大型生豬屠宰廠，開工率一直只有三分之一左右，接受記者采訪的相關(guān)負責人認為，這一開工率很難保證盈利，“但雨潤之所以大規(guī)模建廠，與地方政府給予大量補貼有很大關(guān)系。”

　　5月14日，負責在遼項目的雨潤集團沈陽辦事處主任楊凱林接受了記者采訪。盡管他拒絕透露這些年獲得補貼資金的具體數(shù)額，但他承認，優(yōu)惠政策對集團的投資有很大吸引力。至于產(chǎn)能過剩，楊凱林認為，“各縣市主要領(lǐng)導都認同雨潤的項目，他們有自己的判斷”，另外，用雨潤這樣的先進項目去替代中小企業(yè)的落后產(chǎn)能是發(fā)展趨勢，他們的項目對農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有很大的帶動作用。

　　這一說法卻被業(yè)內(nèi)人士否定。沈陽農(nóng)業(yè)大學畜牧獸醫(yī)學院副院長何劍斌說，理論上講，加工項目會帶動處于上游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但加工能力嚴重過剩，帶動作用就會削弱。遼寧最大生豬養(yǎng)殖協(xié)會——沈陽市心連心養(yǎng)殖協(xié)會負責人徐春吉表示，雨潤盡管規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖，但目前其多數(shù)項目光有屠宰場，沒有養(yǎng)豬基地，也沒有與養(yǎng)殖戶建立緊密合作關(guān)系，其豬源主要靠豬販子零散購入，無論是對帶動養(yǎng)殖業(yè)，還是從源頭上保障食品安全都沒有太大效果。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田表示，“項莊舞劍，意在沛公”，雨潤是典型打著農(nóng)業(yè)項目的“幌子”，搞資本炒作的模式。

　　“‘雨潤模式’可以概括為：先是夸大投資計劃，向政府申請高額補貼和配套資金，自己用少量投資便能建起新工廠；然后將低成本獲得的土地資產(chǎn)，抵押給銀行貸款，作為企業(yè)運轉(zhuǎn)資金；而雨潤將無償獲得的土地和資產(chǎn)計入利潤，還可通過上市公司發(fā)行新股獲益。”遼寧省肉類協(xié)會負責人孫喜笑說。

　　本該是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的補貼資金，在“雨潤模式”下卻變成過剩產(chǎn)能快速擴張的“助推器”，不僅沒有達到帶動農(nóng)業(yè)的效果，反而破壞了公平競爭的市場規(guī)則。一些專家和業(yè)內(nèi)人士認為，有關(guān)部門要堵住一些地方濫用農(nóng)業(yè)補貼的漏洞，把惠農(nóng)政策用在“刀刃上”。

　　首先，農(nóng)業(yè)補貼不能成為盲目招商的附贈條件。東北財經(jīng)大學經(jīng)濟學教授肖興志說，雨潤的運營模式之所以屢獲成功，與地方政府招商引資的政績沖動有很大關(guān)系。“一些地方在招商引資中偏愛大品牌、大項目，只要是知名企業(yè)進駐，都會想方設(shè)法出臺優(yōu)惠政策，而不管引進來的產(chǎn)業(yè)是否適合當?shù)匦枰�。”肖興志說，正是抓住這一心理，一些企業(yè)將項目精心包裝，打著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旗號爭取補貼，“可見，一些地方對招商引資的考核體系亟待調(diào)整。”

　　其次，農(nóng)業(yè)補貼不能以“短、平、快”項目為重點。廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉說，我國一批乳品企業(yè)沒有養(yǎng)牛場，肉制品企業(yè)沒有養(yǎng)豬基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本末倒置，究其原因，在于逐利資本更愿意進入“短、平、快”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游，建工廠、打廣告、做營銷、搶市場，追求低成本快速擴張。

　　據(jù)新華社5月24日電