導語：備受矚目的中國民航史上第一例行政訴訟案件——東星集團起訴民航中南局停飛行政處罰無效案二審昨天(3月7號)在廣州中級人民法院開庭審理，雙方繼續對民航中南局停飛決定是否合法展開辯論。法院沒有當庭作出二審判決。東星集團總裁助理蘭劍敏說，如果二審敗訴將進一步申訴；被告方民航中南局則表示：尊重法院審判結果。

　　中廣網北京3月8日消息(記者王浩)據經濟之聲報道，東星航空是國內第4家獲批的民營航空公司。2009年3月14號，民航中南地區管理局下發一紙電報說：為維護公眾利益、確保飛行安全，根據《武漢市人民政府辦公廳關于停飛東星航空公司航班的函》，管理局決定暫停東星航空的飛行。第二天，東星航空停飛。

　　此后，東星航空一蹶不振，2009年8月，東星航空被宣告破產。東星航空法定代表人、東星集團總裁蘭世立因“逃避追繳欠稅罪”被判入獄4年。

　　面對這種結果，東星集團一紙訴狀將民航中南局推上了被告席，請求法院判決民航中南局的“停飛令”無效。2011年12月9號，法院一審判決宣布——東星航空敗訴。

　　在昨天二審結束后，東星集團總裁助理、也就是總裁蘭世立的侄女蘭劍敏說，庭審并沒有什么突破之處，雙方還是就一審時的分歧進行辯論。最大的爭議在于，如何界定民航中南局下達“停飛令”的行為。

　　蘭劍敏：民航中南局作出這樣的停飛決定，到底是“行政強制措施”還是“行政處罰”？不管是哪一種，它的法律程序都是不合法的。那么結果肯定是無效的。

　　東星航空認為，按照行政法規，如果是“行政強制措施”，事后需要有一個終止行為，但是民航中南局到直到目前也沒有這樣的通知；而如果是“行政處罰”，則需要召開聽證會，但是在“停飛令”下達前，卻沒有聽證。

　　但民航中南局指出，停飛決定是基于對東星航空運營情況的“綜合判斷”——東星航空在2009年初已經出現資金緊張、債權人申請其破產重組、航材嚴重不足、員工情緒不穩的局面。而武漢市政府發函的行為，依據的是《安全生產法》中的相關條款，對轄區內的安全生產具有整體綜合監管職責。

　　對此，東星航空回應說，行政機關在做出具體行政行為時，必須有事實和法律的依據，但民航中南局的“停飛令”并沒有寫明任何法律和事實依據，之后的說法明顯是在事后給自己找理由。

　　蘭劍敏：行政行為只能是在事前收集好證據，并且依照已有的法律做出行政行為，不能在事后再找相關的法律來證明你的行政行為是合法的，這是完全沒有道理的。

　　但是民航中南局也拿出了新的證據：在2009年3月14號“停飛令”前兩天，也就是3月12號，國家民航局會同中南局組成兩級“安全檢查組”對東星航空進行了檢查，提交的報告得出的結論就是“建議停飛”。

　　但東星代理律師嚴明義認為，檢查報告并沒有要求他們立即停飛，民航中南局的說法有些自相矛盾。

　　嚴明義：兩級部門聯合對我們進行安全審查，但并沒有得出要我們停飛的結論本身也說明，我們并沒有達到要停飛的程度，這也是為什么兩天之后給我們的停飛通知中，并沒有把3月12號對我們進行檢查的任何問題列為讓我們停飛的事實依據的重要原因。

　　對于東星集團的說法，記者昨天也輾轉找到了民航中南局，他們的回應非常簡單，只有一句話：尊重法院的判決。

　　在這起行政訴訟案中，并沒有涉及經濟賠償方面，蘭劍敏說，東星只想討一個說法，如果二審再敗訴，還會進一步申訴。

　　據蘭劍敏介紹，目前東星的業務已基本停止，員工也從6000多人減到100多人。作為曾經湖北知名的民營企業，東星集團如今已經風光不再。